來(lái)民發(fā)〔2015〕75號(hào)

關(guān)于印發(fā)《來(lái)賓市80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放實(shí)施辦法》的通知

各縣(市、區(qū))民政局、來(lái)賓高新區(qū)(來(lái)華管理區(qū))管委農(nóng)村工作局：

為貫徹落實(shí)《來(lái)賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)賓市80周歲以上高齡老人生活津貼方案的通知》(來(lái)政辦發(fā)〔2015〕89號(hào))精神，切實(shí)提高全市高齡老人優(yōu)待水平，實(shí)現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將《來(lái)賓市80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(此頁(yè)無(wú)正文)

來(lái)賓市民政局

2015年12月15日

來(lái)賓市民政局辦公室                      2015年12月15日 印發(fā)

(共印6份)

來(lái)賓市80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放實(shí)施辦法

為提高我市高齡老人優(yōu)待水平，保障高齡老人的基本生活，推動(dòng)我市社會(huì)福利向適度普惠型發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(中華人民共和國(guó)主席令第七十二號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案》(桂政辦發(fā)〔2012〕55號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2012〕74號(hào))精神及有關(guān)老年人優(yōu)待規(guī)定，制定本辦法。

一、發(fā)放對(duì)象

高齡老人生活津貼是指持有我市行政區(qū)域戶(hù)籍(包括在來(lái)賓繳納社保后退休的市外戶(hù)籍人員，取得來(lái)賓居住證的)且年滿(mǎn)80周歲及以上的老年人均屬高齡生活津貼發(fā)放對(duì)象。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

(一)80至89周歲老人，每人每月發(fā)放不低于50元;

(二)90至99周歲老人，每人每月發(fā)放不低于100元;

(三)100周歲以上(含100周歲)老人，每人每月發(fā)放不低于300元。

各縣(市、區(qū))人民政府已實(shí)施的高齡津貼發(fā)放政策繼續(xù)執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)參照來(lái)賓市老齡生活津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)采取“就高不就低”的原則。

三、發(fā)放時(shí)間

從2015年12月1日起執(zhí)行。

四、申請(qǐng)程序

凡符合條件的老人均可自愿申請(qǐng)政府高齡老人生活津貼。

（一）申請(qǐng)

符合條件的老人可在年滿(mǎn)80周歲、90周歲、100周歲當(dāng)月向戶(hù)口所在地的社區(qū)(村)提出書(shū)面申請(qǐng)。行動(dòng)不便的老人可委托近親屬代理申請(qǐng)，敬老院、福利院的五保老人和“三無(wú)”老人可委托所在敬老院、福利院等福利機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)需填寫(xiě)《來(lái)賓市高齡老人生活津貼申請(qǐng)表》1式3份(見(jiàn)表1);提交本人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件(A4幅面)各1份，并驗(yàn)原件;近期一寸彩色免冠照片3張。受委托人需提供書(shū)面委托書(shū)原件和本人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份，并驗(yàn)原件;屬敬老院或福利院代為申請(qǐng)的需提交代辦人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份，并驗(yàn)原件和所在敬老院或福利院書(shū)面證明。

（二）受理

村委、社區(qū)收到老年人申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并在7個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)完成申請(qǐng)、核實(shí)、公示工作。

核實(shí)工作由村委、社區(qū)采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、調(diào)查信函等形式對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)，并在村委、社區(qū)公示5個(gè)工作日(節(jié)假日除外)。核實(shí)時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)予配合。

對(duì)證明材料齊全、核實(shí)情況屬實(shí)的，村委、社區(qū)應(yīng)及時(shí)簽署調(diào)查意見(jiàn)，上報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

（三）審核

申請(qǐng)人持村委、社區(qū)簽署過(guò)調(diào)查意見(jiàn)的申請(qǐng)表到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理，審核備案手續(xù)，如果不是本人辦理的，辦理人還需提供村委、社區(qū)出具的老人健在的證明。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在收件后5個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，并簽署審核意見(jiàn)，上報(bào)所在縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)審批。

（四）批準(zhǔn)

縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)在收件后5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)完畢。

發(fā)放高齡老人生活津貼時(shí)間以老年人符合申請(qǐng)條件的當(dāng)月時(shí)間為準(zhǔn)。

原享受百歲老人長(zhǎng)壽津貼的，由老人戶(hù)籍所在村委、社區(qū)通知老人，協(xié)助老人辦理社會(huì)化發(fā)放手續(xù)，直接轉(zhuǎn)入高齡老人生活津貼發(fā)放范圍，與新申請(qǐng)者一并填入發(fā)放明細(xì)表、匯總表。

五、變更和終止

（一）變更

享受生活補(bǔ)貼的高齡老人在即將年滿(mǎn)90周歲或100周歲前一個(gè)月，需向戶(hù)籍所在村委、社區(qū)提出變更申請(qǐng)，填寫(xiě)《來(lái)賓市高齡老人生活津貼變更申請(qǐng)書(shū)》1式3份(見(jiàn)表2)，提交戶(hù)口本復(fù)印件(A4幅面)1份，并驗(yàn)原件。受委托人需提供書(shū)面委托書(shū)原件和本人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份，并驗(yàn)原件;屬敬老院或福利院代為申請(qǐng)的需提交代辦人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份，并驗(yàn)原件和所在敬老院或福利院書(shū)面證明。

村委、社區(qū)應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后在申請(qǐng)人居住地公示3天，5個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)完成核實(shí)工作，報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)完成審核工作，報(bào)所在縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)。縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)批準(zhǔn)完畢。

（二）終止

1.去世終止。享受生活津貼的高齡老人去世后，近親屬或所在敬老院、福利院應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)將老人去世情況告知老人戶(hù)籍所在村委、社區(qū)，村委、社區(qū)也可自行調(diào)查核實(shí)。村委、社區(qū)在查證屬實(shí)后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)填寫(xiě)《來(lái)賓市高齡老人生活津貼終止報(bào)告書(shū)》1式3份(見(jiàn)表3)，報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)完成審核工作，上報(bào)縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)。縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)批準(zhǔn)完畢，并從次月起停止發(fā)放該老人生活補(bǔ)貼。

2.遷出終止。享受高齡老人生活補(bǔ)貼的老人自戶(hù)籍遷出本轄區(qū)的當(dāng)月且未提出終止申請(qǐng)的或離開(kāi)最后居住地后無(wú)法聯(lián)系之日起滿(mǎn)一年的停止發(fā)放生活補(bǔ)貼。村委、社區(qū)應(yīng)在查證屬實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《來(lái)賓市高齡老人生活津貼終止報(bào)告書(shū)》1式3份(見(jiàn)表3)，報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)內(nèi)完成審核工作，報(bào)所在縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)?？h(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)在收件后3個(gè)工作日(節(jié)假日除外)批準(zhǔn)完畢，并從次月起停止發(fā)放該老人生活補(bǔ)貼。

因上述原因停止發(fā)放生活補(bǔ)貼的人員戶(hù)籍再度遷入本村委、社區(qū)或與本村委、社區(qū)恢復(fù)聯(lián)系的，需按本辦法第4條規(guī)定，重新申請(qǐng)高齡老人生活補(bǔ)貼。

六、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

月報(bào)：村委、社區(qū)應(yīng)于每月5日前將上月高齡老人生活津貼發(fā)放明細(xì)表(見(jiàn)表4)報(bào)至所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)于每月10日前將上月高齡老人生活津貼累計(jì)發(fā)放匯總表(見(jiàn)表5)報(bào)至所在縣(區(qū))老齡委;各縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)于每月15日前將上月高齡老人生活津貼累計(jì)發(fā)放匯總表(見(jiàn)表5)報(bào)至所在縣(市、區(qū))財(cái)政局。

年報(bào)：各縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)在每年12月20日前將年度高齡老人生活津貼累計(jì)發(fā)放匯總表(見(jiàn)表6)送所在縣(市、區(qū))財(cái)政局會(huì)審，并于12月25日前以?xún)杉衣?lián)合蓋章形式報(bào)市民政局(老齡辦)(一式兩份)。市民政局和老齡委匯總后，在12月30日前形成全市年度高齡老人生活補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放匯總表并附上各縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)的年度高齡老人生活補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放匯總表一并送市財(cái)政局。

七、經(jīng)費(fèi)保障

高齡津貼所需資金由縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金解決，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

八、監(jiān)督管理

(一)在核定低保、低收入居民等困難對(duì)象時(shí)，高齡老人生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

(二)享受高齡老人生活津貼待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)享受高齡老人生活津貼待遇的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委、社區(qū)要每半年復(fù)審一次，并將津貼對(duì)象情況在其居住地公示一次，接受公眾的監(jiān)督;縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)要每年普查一次。復(fù)審、普查情況需存底備查(見(jiàn)表7)?？h(市、區(qū))監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要每年抽查一次。重點(diǎn)核實(shí)申報(bào)人是否健在，津貼是否足額發(fā)放，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正。

(三)縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)需保證高齡老人生活津貼專(zhuān)款專(zhuān)用，按月按時(shí)足額發(fā)放到高齡老人的社會(huì)化個(gè)人賬戶(hù)。

(四)在辦理、發(fā)放高齡老人生活津貼工作中嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人以任何形式收取任何費(fèi)用。違者將追究相關(guān)人員責(zé)任。

(五)縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村委(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檔案管理制度，分級(jí)對(duì)高齡津貼發(fā)放工作資料(含公示拍照存檔資料)歸類(lèi)、津貼對(duì)象一人一檔，妥善保存。

為便于檔案管理統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)，由縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)負(fù)責(zé)，為每位津貼對(duì)象檔案建立編號(hào)，按序存檔。

(六)高齡老人生活津貼應(yīng)全額用于高齡老人本人，贍養(yǎng)人及其他人員不得占用或挪用，不得瞞報(bào)或遲報(bào)老人去世情況。違者將追究相關(guān)人員責(zé)任。

(七)從事高齡老人生活津貼審批和發(fā)放工作的人員有下列行為之一的，將給予行政處理;構(gòu)成犯罪的，將依法追究法律責(zé)任：

1.對(duì)符合享受高齡老人生活津貼待遇條件的申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)拒不簽署同意意見(jiàn)的，或?qū)Σ环蠗l件的申請(qǐng)人簽署同意意見(jiàn)的;

2.玩忽職守、徇私舞弊，或貪污、挪用、扣壓、故意拖欠高齡老人生活津貼的;

3.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取高齡老人生活津貼的。

九、保障措施

各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則。各縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織實(shí)施?？h(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金(含組織核準(zhǔn)發(fā)放工作經(jīng)費(fèi))預(yù)算安排核撥;縣(市、區(qū))監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)高齡津貼資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

十、附則

(一)本辦法所稱(chēng)的近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

(二)本辦法自2015年12月1日起施行。

表1

來(lái)賓市高齡老人生活津貼申請(qǐng)表

說(shuō)明：1.申請(qǐng)時(shí)須填寫(xiě)本表1式3份，縣(市、區(qū))民政局(老齡委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(社區(qū))各存底1份。

2.附件包括申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件(A4幅面)各1份;受委托人還需提供書(shū)面委托書(shū)原件和本人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份，屬敬老院或福利院代為申請(qǐng)的還需提交所在單位書(shū)面證明。附件統(tǒng)一存縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)。

表2

來(lái)賓市高齡老人生活津貼變更申請(qǐng)書(shū)

說(shuō)明：1.申請(qǐng)時(shí)須填寫(xiě)本表1式3份，縣(市、區(qū))老齡委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(社區(qū))各存底1份。

2.附件包括申請(qǐng)人戶(hù)口本復(fù)印件(A4幅面)1份;受委托人書(shū)面委托書(shū)原件和本人身份證復(fù)印件(A4幅面)1份;屬敬老院或福利院代為申請(qǐng)的需提交所在單位書(shū)面證明。附件統(tǒng)一存縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)。

表3

來(lái)賓市高齡老人生活津貼終止報(bào)告書(shū)

說(shuō)明：1.在相應(yīng)欄目上()內(nèi)打“√”。

2.申請(qǐng)時(shí)須填寫(xiě)本表1式3份，縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(社區(qū))各存底1份。

表4

年    月份高齡老人生活津貼發(fā)放明細(xì)表

村委(社區(qū))(蓋章)：                                                            填報(bào)時(shí)間：   年     月    日

經(jīng)辦人：                                               審核人：

備注：村委(社區(qū))應(yīng)于每月5日前將此表報(bào)至所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

表5

年    月份高齡老人生活津貼累計(jì)發(fā)放匯總表

填報(bào)單位(蓋章)：                                                                       填報(bào)日期：

經(jīng)辦人：                                               審核人：

備注：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)于每月10日前將此表報(bào)至所在縣(市、區(qū))民政局(老齡辦);各縣(市、區(qū))民政局(老齡辦)應(yīng)于每月15日前將此表報(bào)至所在縣(市、區(qū))財(cái)政局和市民政局(老齡辦)。

表6

年度高齡老人生活津貼累計(jì)發(fā)放匯總表

填報(bào)單位：    縣(市、區(qū))民政局(老齡部門(mén))(蓋章 )    縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)(蓋章)            填報(bào)日期：

經(jīng)辦人：                                          審核人：

備注:各縣(區(qū))民政局(老齡委)應(yīng)在每年12月20日前將此表送所在縣(區(qū))財(cái)政局會(huì)審，12月25日前以?xún)杉衣?lián)合蓋章形式報(bào)市民政局(老齡辦)(一式兩份)。

表7

高齡老人生活津貼復(fù)審(普查)工作存底表

填表單位(蓋章)：                                                                    填表日期：

復(fù)審(普查)經(jīng)辦人簽名(需兩人以上)：

負(fù)責(zé)人：

附件：《來(lái)賓市80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放實(shí)施辦法》