序號

重點(diǎn)工作任務(wù)

實(shí)施措施

負(fù)責(zé)單位（排第一位為牽頭單位）

時(shí)間進(jìn)度

1

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在省下達(dá)的用地指標(biāo)中合理安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目所需的用地指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)。

1．養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。

2．養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，按照江國土資（利用）字[2014]200號文要求，從用地報(bào)批、項(xiàng)目供地等多環(huán)節(jié)壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。

3．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市國土資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

2

編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

1．加快編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，其中東部三區(qū)一市整體規(guī)劃。

2．待規(guī)劃通過政府批復(fù)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市（區(qū)）人民政府

爭取于2016年前完成。

3

制定及修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地0.1～0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并提出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。新建居住（?。﹨^(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

1．制定及修訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

2．加快編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，其中東部三區(qū)一市整體規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)提出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。

3．對新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

4．待省出臺具體措施后予以完善。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市老齡辦、各市（區(qū)）人民政府

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃爭取于2016年前完成。

其他事項(xiàng)持續(xù)實(shí)施。

4

老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

1．梳理本轄區(qū)老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)但無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的居?。ㄐ。﹨^(qū)基本信息。

2．對老城區(qū)和已建居?。ㄐ。﹨^(qū)未建有或未達(dá)到要求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，結(jié)合各市、區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)要求，提出規(guī)劃配置建議，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所。

市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市老齡辦、各市（區(qū)）人民政府

2016年底前啟動實(shí)施

5

適當(dāng)改造條件成熟的閑置學(xué)校為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

1．按照《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好閑置校舍處置工作的意見》（江府〔2014〕7號）做好閑置校舍篩選，將符合條件的列入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

2．合理挖掘閑置校舍的效用，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

市教育局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

6

支持和鼓勵與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)帶動各類社會資本進(jìn)入我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵國有企業(yè)利用自有土地物業(yè)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵國有資產(chǎn)以PPP模式合作興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

1．要求國有企業(yè)繼續(xù)梳理適合用于興建、改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的國有土地和物業(yè)。

2．繼續(xù)鼓勵國有企業(yè)利用適合改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的自有土地和物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)繼續(xù)支持和鼓勵國有企業(yè)采取政府與社會資本合作模式（PPP模式）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

3．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市國資委、市民政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

7

對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

對由政府依法收回處置后的閑置土地，按照我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

市國土資源局、市規(guī)城鄉(xiāng)劃局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

8

對符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，逐步推行農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)社會化。

1．對符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

2．結(jié)合我市實(shí)際逐步推行農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)社會化。

市民政局、市編辦、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

9

城市優(yōu)先建設(shè)養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

1．分別建設(shè)至少一個(gè)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理示范點(diǎn)。

2．建設(shè)至少一個(gè)中高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)。

市民政局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、各市（區(qū)）人民政府

2016年前

各市、區(qū)至少建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、專業(yè)培訓(xùn)作用。

2017年前

10

推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性敬老院建設(shè)。

蓬江、江海、新會三區(qū)各建設(shè)一所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

市民政局、市財(cái)政局、市編辦、各市（區(qū)）人民政府

2017年前

臺山、開平、鶴山、恩平四市各建設(shè)一所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

2020年前

11

制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法。通過委托管理、合作經(jīng)營等公辦民營、公建民營模式，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

1．開展公益創(chuàng)投活動，引入社工機(jī)構(gòu)等社會組織參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營。

2．探索國有資產(chǎn)以PPP模式合作興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3．加強(qiáng)與省民政廳、廣州市民政局、深圳市民政局的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

4．待省制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法后，結(jié)合我市實(shí)際，制定管理辦法。

市民政局、市社工委、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市編辦、市國資委、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

12

積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際制定。

市民政局、市財(cái)政局、市金融工作局、江門銀監(jiān)分局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

13

推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上省等級工作。

1．在現(xiàn)江門市社會福利院上省特級、開平市福利院上省二級的基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上省等級。

2．引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省等級社會福利機(jī)構(gòu)。

市民政局

持續(xù)實(shí)施

14

推動建設(shè)規(guī)?；?、連鎖化的知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合、改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

1．貫徹執(zhí)行《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好閑置校舍處置工作的意見》（江府〔2014〕7號），充分利用閑置校舍建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。

2．貫徹執(zhí)行已出臺的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，并加以修訂完善。

3．加快推進(jìn)各市、區(qū)養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施措施。

市民政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市教育局、市工商局等有關(guān)部門，各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

15

對租用閑置公房改建養(yǎng)老設(shè)施的，應(yīng)給予優(yōu)先承租且租金不超過政府主管部門公布的參考價(jià)；對租用國有企業(yè)房屋用于改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在市公共資源交易中心公開招租時(shí)，同等條件下可給予優(yōu)先承租。

1．對租用閑置公房住宅改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，給予優(yōu)先承租且租金不超過各市本級公布公租房定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

2．對租用閑置公房非住宅改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，納入各市本級公共資源交易中心公開競價(jià)招租，同等條件優(yōu)先承租。

3．加強(qiáng)與各市本級公共資源交易中心溝通，經(jīng)核實(shí)租用國有企業(yè)房屋用于改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，同等條件下給予辦理優(yōu)先承租。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等負(fù)責(zé)管理公房的有關(guān)部門、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

16

鼓勵港、澳、臺、華僑和外國資本在我市設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

1．執(zhí)行已出臺的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)港、澳、臺、華僑和外國資本在我市設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2．依托大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，引入港澳資本建設(shè)養(yǎng)老基地。

3．爭取2017年前有1-2家港、澳、臺、華僑或外國資本在我市設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市民政局、市商務(wù)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源社會保障局、市外事僑務(wù)局、市委臺辦、市公安局、市工商局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

17

簡化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、服務(wù)動態(tài)跟蹤和信息化管理，開辟綠色通道。

1．出臺實(shí)施意見，指導(dǎo)各地將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批納入網(wǎng)上辦事大廳辦理；

2．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善。

市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市編辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市地稅局、市國稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市人防辦、各市（區(qū)）人民政府

2016年底前啟動實(shí)施

18

研究制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施及制定以居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為采購重點(diǎn)的指導(dǎo)性目錄。

1．深入推進(jìn)公益創(chuàng)投活動，以政府購買服務(wù)等方式，引入社工機(jī)構(gòu)等社會組織管理居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)管理運(yùn)營。

2．研究制定《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目作為重要內(nèi)容。

3．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定政府向社會力量購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、緊急救援、法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。

市民政局、市財(cái)政局、市社工委、市殘聯(lián)、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

19

實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”。

1．梳理農(nóng)村閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)村住宅，建設(shè)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

2．根據(jù)各市、區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃的布點(diǎn)要求，對各地梳理出的農(nóng)村閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)村住宅是否適宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出建議。

3．各級安排年度財(cái)政性預(yù)算資金、福利彩票公益金支持項(xiàng)目建設(shè)。

市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市老齡辦、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

20

建立老年人基本信息電子檔案和服務(wù)需求信息系統(tǒng)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺。

1．結(jié)合“大民政”工作體系建設(shè)，建立養(yǎng)老和助殘服務(wù)信息管理系統(tǒng)，推行養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理服務(wù)。

2．待省出臺具體措施，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市社工委、市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

21

支持社會企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

1．結(jié)合“大民政”工作體系建設(shè)，建立養(yǎng)老和助殘服務(wù)信息管理系統(tǒng)，推行養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理服務(wù)。

2．整合資源，建立統(tǒng)一的江門市區(qū)居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“平安通”項(xiàng)目。

3．待省出臺具體措施，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市社工委、市發(fā)展改革局、市科技局、市民政局、市商務(wù)局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

22

鼓勵企業(yè)研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品等生活用品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。

1．加強(qiáng)調(diào)查摸底，了解掌握全市開發(fā)制造老年人生活用品的廠家。

2．鼓勵本地企業(yè)注重創(chuàng)新創(chuàng)造，積極研發(fā)適合老年人需求的產(chǎn)品。

3．加大宣傳力度，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立經(jīng)營老年人助行器具等第一類醫(yī)療器械的專柜或?qū)^(qū)，指導(dǎo)企業(yè)制度相關(guān)質(zhì)量管理制度，設(shè)立專項(xiàng)的質(zhì)量管理人員。

4．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

23

加快對道路、樓宇等與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造。

指導(dǎo)各地對與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施進(jìn)行無障礙改造。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

24

完善本地戶籍城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”等特困老年人政府供養(yǎng)制度，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

貫徹執(zhí)行《江門市人民政府關(guān)于提高底線民生保障水平的實(shí)施意見》（江府〔2014〕9號），落實(shí)特困老年人政府供養(yǎng)制度，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

市民政局、市財(cái)政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

25

建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的補(bǔ)貼制度。

1．探索設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)評估委員會，以政府購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的單位、機(jī)構(gòu)建立評估標(biāo)準(zhǔn)、界定服務(wù)等級、確定服務(wù)需求。

2．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的補(bǔ)貼制度。

市財(cái)政局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

2016年底前啟動實(shí)施

26

建立健全高齡老人津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施“銀齡安康”行動，不斷擴(kuò)大參保老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)覆蓋面。

1．已建立80周歲以上本地戶籍的高齡老人津貼制度。

2．貫徹執(zhí)行《老年人優(yōu)待辦法》，繼續(xù)組織實(shí)施“銀齡安康”行動，逐步為政府供養(yǎng)對象購買老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)。

3．加大宣傳推廣力度，鼓勵其他60歲以上老年人自愿參加老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。

4．積極推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為在院老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。

5．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市老齡辦、市財(cái)政局、市民政局、市金融工作局、江門銀監(jiān)分局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

27

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)的老年人免費(fèi)提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇內(nèi)的老年人保健，為行動不便的老年人提供上門診視、家庭病床等有償服務(wù)。推動家庭醫(yī)生責(zé)任制。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，包括優(yōu)先掛號、就診、交費(fèi)、取藥等。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科，合理規(guī)劃老年病床數(shù)量，提供老年慢性病防治、康復(fù)、長期護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病防治和臨終關(guān)懷等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

1．基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上的老年人提供1年1次的健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)?，F(xiàn)有20家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭病床服務(wù)。

2．2014年，我市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)啟動家庭醫(yī)生式服務(wù)，現(xiàn)有20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，并將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，到2017年底基本實(shí)現(xiàn)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

3．列入《改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃》考核指標(biāo)。（2015年底）

4．在《江門市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2015-2020年）》中明確：鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）以及口腔疾病、老年病和慢性病等診療機(jī)構(gòu)。

5．待省出臺具體措施后結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源社會保障局、市民政局、市財(cái)政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

28

探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

市人力資源社會保障局、市社會保險(xiǎn)基金管理局、市財(cái)政局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

適時(shí)實(shí)施

29

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置對內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室，鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會資本設(shè)置獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵醫(yī)院為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員進(jìn)行健康檢查和遠(yuǎn)程醫(yī)療會診。

1．推動養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與老年人及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。

2．鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。

3．鼓勵具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4．待省出臺具體措施后結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源社會保障局、市社會保險(xiǎn)基金管理局、市民政局、市財(cái)政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

30

將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入繼續(xù)教育、職稱和就業(yè)培訓(xùn)體系。支持各類院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目。

1．加快中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等專業(yè)。

2．依托江門中醫(yī)藥學(xué)校與第二、第三人民醫(yī)院制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。

3．實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，確保護(hù)理員持證上崗率達(dá)90%以上。

4．待省出臺具體措施后結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

31

建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。積極開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。

1．依托各級勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)技能鑒定中心加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。

2、在較大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。

3．通過政府購買與社會籌資相結(jié)合的方式開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，并指導(dǎo)用人單位適當(dāng)提高公益性崗位勞動報(bào)酬。

4．做好農(nóng)村富余勞動力與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的摸底聯(lián)系工作，有針對性地面向目標(biāo)群體宣傳公益性崗位。

5．在大型招聘活動中，為公益性崗位設(shè)立專門招聘窗口，提升公益性崗位招聘工作對接服務(wù)質(zhì)量。

6．待省出臺具體措施后結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市人力資源社會保障局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

32

建立專業(yè)社會工作人才引入機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中逐步設(shè)置社會工作崗位。

1．通過公益創(chuàng)投活動等形式，引入社工機(jī)構(gòu)參與管理運(yùn)營，發(fā)揮社工督導(dǎo)作用，運(yùn)用社工理念提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

2．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身成立社工機(jī)構(gòu)，或者購買其他社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置社會工作崗位。

3．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市民政局、市財(cái)政局、市編辦、市社工委、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

33

對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，要按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的就業(yè)困難人員、在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生、出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及登記失業(yè)人員、回國創(chuàng)業(yè)華僑、在讀休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、高校、科研所等事業(yè)單位在職創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)資助。

1．鼓勵勞動者參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，開辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)課程。

2．對于符合條件的人員按《廣東省省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》給予補(bǔ)貼。

3．加強(qiáng)部門合作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺的推廣范圍，指導(dǎo)其做好用工備案等工作，對于其招用的就業(yè)困難人員，積極兌現(xiàn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼與崗位補(bǔ)貼。

4．充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，鼓勵就業(yè)困難人員、在校及畢業(yè) 5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生、出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及登記失業(yè)人員、回國創(chuàng)業(yè)華僑、在讀休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、高校、科研院所等事業(yè)單位在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并對成功創(chuàng)業(yè)者一次性補(bǔ)貼5000元。

市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

34

養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)行持證上崗制度。

舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率。

市民政局、市人力資源社會保障局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

35

社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

1．嚴(yán)格執(zhí)行同等的技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職能技術(shù)培訓(xùn)等政策。

2．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局

持續(xù)實(shí)施

36

至2015年底，實(shí)現(xiàn)95%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和80%以上的農(nóng)村行政村成立基層老年協(xié)會。

已達(dá)標(biāo)。

1．目前，全市基層老年協(xié)會共1282個(gè)，占村（居）委會總數(shù)的97.12%。

2．加強(qiáng)組織架構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)水平。

市老齡辦、市民政局

持續(xù)實(shí)施

37

各級福利彩票公益金年度留存部分按不低于50%的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

積極完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，市級及各市（區(qū)）福利彩票公益金年度留存部門按不低于50%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

市財(cái)政局、市民政局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

38

鼓勵農(nóng)村將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，其收益供老年人養(yǎng)老。

1．鼓勵農(nóng)村將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等出租，提供一定比例收益供轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開支。

2．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市海洋漁業(yè)局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施

39

加強(qiáng)督促檢查。

出臺檢查方案，形成定期檢查制度。

市發(fā)展改革局、市民政局

持續(xù)實(shí)施

40

建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)部門間聯(lián)席會議制度。

待省建立后，參照建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)部門間聯(lián)席會議制度。

市民政局、市發(fā)展改革局和相關(guān)部門

2016年底前啟動實(shí)施

41

制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

1．結(jié)合省的工作部署，制定我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2．結(jié)合省的政策，研究制定我市放寬養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，放寬養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）等登記條件的政策。

3．待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善。

市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局。

2016年底前啟動實(shí)施

42

建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。

待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。

市發(fā)展改革局、市民政局

2016年底前啟動實(shí)施

43

完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià)制度。

1．做好《廣東省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系》填報(bào)工作，客觀真實(shí)反映我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平。

2．待省出臺具體措施后，按照省的要求貫徹執(zhí)行。

市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、各市（區(qū)）人民政府

2016年底前啟動實(shí)施

44

推廣使用全省志愿者信息管理服務(wù)平臺，完善志愿者時(shí)間儲蓄制，規(guī)范完善為老志愿服務(wù)登記注冊、培訓(xùn)服務(wù)、激勵表彰等管理制度。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，定期組織開展鄰里守望、敬老愛老等志愿服務(wù)活動。

待省出臺具體措施后，結(jié)合我市實(shí)際制定相應(yīng)工作細(xì)則。

市民政局、共青團(tuán)江門市委員會、市老齡辦、市文明辦

2016年底前啟動實(shí)施

45

推動各級文化娛樂、公共體育等設(shè)施對老年人開放。廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型。

1．落實(shí)《江門市區(qū)敬老優(yōu)待辦法》規(guī)定的為老服務(wù)措施，保障老年人權(quán)益。

2．以《江門日報(bào)》、江門電視臺以及江門公眾號、微博、微信等為平臺，宣傳我市養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型，打造中國僑都養(yǎng)老文化品牌。

市老齡辦、市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市體育局、各市（區(qū)）人民政府

持續(xù)實(shí)施