各縣（市）、區(qū)民政局：

為進(jìn)一步吸引社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項目落地，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化水平，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地滿足老年人服務(wù)需求，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)招商工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神，堅持把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持公開、規(guī)范、透明原則，突出社會效益，激發(fā)市場活力，強化依法監(jiān)管，積極鼓勵支持社會力量興辦經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比和護(hù)理床位占比，努力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、招引條件

招引社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方式：

1. 自建并運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

2. 直接運營公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

具體條件：

1. 具有獨立法人資格的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，并有較強的經(jīng)濟(jì)實力。企業(yè)注冊資本需在500萬元以上，民辦非企業(yè)單位注冊資本需在50萬元以上。

2. 有興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詳實可行的建設(shè)運營方案。

3. 有專業(yè)、成熟的管理運營團(tuán)隊，從事醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理服務(wù)業(yè)3年以上，單體運營過300張以上床位，管理科學(xué)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，信譽良好，業(yè)績突出；同等條件下連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或具有本地發(fā)展經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)優(yōu)先。

4. 新建或新運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模原則上不低于200張，功能定位為護(hù)理院或護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)室或衛(wèi)生室）。服務(wù)內(nèi)容：為社會老人提供集中居住和照料服務(wù)，服務(wù)能覆蓋社會上大多數(shù)老人、滿足多層次需求。

5. 符合《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、《南通市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)用途，不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓、出租，并需在土地出讓文件和出讓合同中予以明確。

三、扶持政策

招引的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（通政發(fā)〔2015〕27號）規(guī)定的各項扶持政策和貸款貼息、行政事業(yè)費減免以及其他各級既定的優(yōu)惠政策。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可參照成本逼近法或基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法進(jìn)行地價評估后，采取租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。對于有償使用土地，控制土地有償使用價格。對公建民營的，控制租賃價格，并在初始階段予以緩交或免交租金。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許利用村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地和市相關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)項目招商工作，落實責(zé)任，強化措施，積極推進(jìn)規(guī)劃用地和已有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會力量和民間資本開放，實現(xiàn)在招商中服務(wù)、在服務(wù)中招商。要切實提供項目落地平臺，著力提高服務(wù)質(zhì)量，精簡辦事程序。要堅持社會效益為先、服務(wù)業(yè)績優(yōu)先，充分體現(xiàn)對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的鼓勵和支持，認(rèn)真落實和兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，努力確保養(yǎng)老服務(wù)項目招商工作取得實效。

本意見適用范圍為市區(qū)，縣（市）可參照執(zhí)行。