為積極應(yīng)對人口老齡化，大力推進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近日，益陽市人民政府出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》。

《意見》提出：到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市新增養(yǎng)老床位1.6萬張，養(yǎng)老床位總數(shù)達到3.1萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35張以上。

《意見》明確：大力推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市共建成城市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺6個。

大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，全市共建成城市社區(qū)日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)330個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點120個以上，新增養(yǎng)老床位1500張以上。

穩(wěn)步發(fā)展公辦養(yǎng)老機構(gòu)。到2020年，市、縣（市）區(qū)新建或改擴建公辦福利機構(gòu)各1所，建設(shè)省、市、縣示范性公辦養(yǎng)老機構(gòu)6所，新增床位1800張以上。積極穩(wěn)妥地開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，采取公建民營、委托管理等方式，鼓勵民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。在資金、場地、人員 等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻。到2020年，新增25家以上民辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增床位3700張以上。

積極推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，到2020年，全市新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100所，新增床位5000張以上；建成老年福利服務(wù)中心（站）、日間照料中心、村級養(yǎng)老服務(wù)示范點等農(nóng)村居家服務(wù)機構(gòu)設(shè)施1000個，新增養(yǎng)老日間照料床位4000張以上。

充分發(fā)揮老年協(xié)會作用。引導(dǎo)支持老年協(xié)會開展文化娛樂、鄰里互助、互相幫扶等老年人活動，提供家政、照料、護理、信息咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)項目，幫助解決城鄉(xiāng)老年人解決居家養(yǎng)老遇到的實際困難。

積極推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)結(jié)合。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)護一體化養(yǎng)老機構(gòu)。到2020年，市中心城區(qū)要合理布局發(fā)展2至3家床位在400張以上的醫(yī)養(yǎng)護一體化養(yǎng)老機構(gòu)，各縣（市）至少發(fā)展1家300張床位以上的醫(yī)養(yǎng)護一體化養(yǎng)老機構(gòu)。

著力優(yōu)化老年居住環(huán)境。嚴格按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范，積極推動和扶持與老年人日常生活密切相關(guān)公共設(shè)施和老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，到2020年，每個區(qū)縣（市）至少建成1個老年宜居社區(qū)。

強化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定，實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和持證上崗制度。

扶持社會組織健康發(fā)展。鼓勵支持社會組織進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)運營管理，扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的養(yǎng)老服務(wù)社會組織。

為保障目標任務(wù)的完成，《意見》還制定了多項扶持政策。包括資金投入、土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠等政策。要求通過健全工作機制、注重統(tǒng)籌發(fā)展、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化行業(yè)監(jiān)管等措施，推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（張玉春）