自開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作以來，宜昌市民政局組織得力，積極落實(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建工作主要內(nèi)容安排部署，取得了顯著成效。

一是完善措施，制度建設(shè)逐步健全。創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，今年3月，省民政廳在宜昌召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣市社會(huì)福利院標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)行國(guó)辦與社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)口支援，從服務(wù)管理、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)協(xié)作。伍家崗區(qū)愛心護(hù)理院等工作模式在全省推廣。探索“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)模式。宜昌市社會(huì)福利院依托醫(yī)療和護(hù)理資源優(yōu)勢(shì)，在新建的老年公寓設(shè)立護(hù)理院，增加床位200張，開展以“養(yǎng)”為主、以“醫(yī)”為輔的“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務(wù)。不斷滿足老年護(hù)理、臨終關(guān)懷、老年病康復(fù)等服務(wù)需求。辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，制定宜昌市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)組織入院資格評(píng)估，該模式得到省廳高度認(rèn)可并推廣使用。加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老便捷服務(wù)。2015年已圓滿完成宜府發(fā)【2013】27號(hào)《加快發(fā)展城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》要求，解決老年人日間生活照料、情感交流、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)問題，初步構(gòu)建起使老年人“不遠(yuǎn)離社會(huì)、不脫離社區(qū)、不離開家人”的新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制，2015年，為城區(qū)3497名政府購(gòu)買服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象開展服務(wù)，共發(fā)放補(bǔ)貼約350萬元。

二是統(tǒng)籌兼顧，養(yǎng)老政策不斷完善。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、氣等優(yōu)惠政策，從加大財(cái)政投入、土地保障等方面給予支持幫扶。提高社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2016年起對(duì)獲得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證》的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含公建民營(yíng)）提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新建一次性建設(shè)補(bǔ)貼由每張床位1000元提高至1500元，改造和租賃用房的一次性建設(shè)補(bǔ)貼由每張床位500元提高至1000元；民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)年年檢合格、運(yùn)轉(zhuǎn)良好、管理規(guī)范且無事故、無投訴或經(jīng)查投訴事項(xiàng)機(jī)構(gòu)無過錯(cuò)的，按床位的年平均入住率，將營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼由360元提高到1000元。2015年城區(qū)21家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼85萬元已發(fā)放到位。同時(shí)還發(fā)放老人意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)貼17.63萬元，降低了機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。正式發(fā)布《宜昌市中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013—2030）》（宜府函〔2014〕196號(hào)），按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，確定市級(jí)、區(qū)級(jí)、中心社區(qū)級(jí)獨(dú)立占地機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施42處，其中新增17處，總用地125公頃，提供床位2.6萬張。適度發(fā)展?jié)M足高端市場(chǎng)需求的舒適型床位，同時(shí)兼顧社區(qū)失能、半失能老人全托服務(wù)。積極爭(zhēng)取亞洲開發(fā)銀行首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)援助項(xiàng)目。通過走訪調(diào)研與策略研討，最終形成可行性方案報(bào)告：新建老年病治療和護(hù)理的養(yǎng)老醫(yī)院、改造一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年服務(wù)中心、建立全市適應(yīng)居家養(yǎng)老的智能健康護(hù)理服務(wù)平臺(tái)、建立養(yǎng)老事業(yè)管理和護(hù)理人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)建宜昌市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，待項(xiàng)目敲定實(shí)施后，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將邁上新臺(tái)階。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)能力顯著提升。重點(diǎn)做好準(zhǔn)入登記管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理“整治月”、“整治年”活動(dòng)，對(duì)全市城鄉(xiāng)福利救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“地毯式”排查，隨即督促有關(guān)單位限期整治了838處安全隱患，目前各機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定有序，沒有發(fā)生安全事故。同時(shí)積極組織各福利機(jī)構(gòu)開展消防安全演練，共制作懸掛、張貼安全標(biāo)語(yǔ)橫幅300余條，展板40多塊，發(fā)放學(xué)習(xí)資料1000余份，宣傳圖畫900余張。同時(shí)針對(duì)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，介紹日常生活中基本的防火、逃生等自救常識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力。依托市社會(huì)福利院培訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，先后舉行養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)（管理人員）培訓(xùn)班，通過在職教育、崗位訓(xùn)練等多種途徑，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員100%執(zhí)證上崗，為養(yǎng)老服務(wù)提供專業(yè)人才保障。（宜昌市民政局 黃瑞）