一、出臺背景

一是為了貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)和《安徽省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（皖政〔2014〕60號）等文件的精神。

二是為了大力推進我市推進我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

三是制定我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標。到2020年，全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

二、提高基本養(yǎng)老公共服務水平，有哪幾項措施

主要有4個方面內(nèi)容：

一是保障困難老年人基本養(yǎng)老服務需求。保障特困供養(yǎng)人員基本生活，按照不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時提標擴面。

二是強化公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)托底保障功能。對城鄉(xiāng)“三無”人員、孤老重點優(yōu)撫對象實行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護服務。積極推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，為當?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護服務。

三是完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務設(shè)施。制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標準規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施，由屬地縣級人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。

四是加強養(yǎng)老服務市場監(jiān)管。所有政府補助的服務項目和補助對象都必須進行服務質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。

三、充分發(fā)揮社會力量主體作用，有那幾個著力點

主要有5個方面內(nèi)容：

一是創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式。廣泛建立20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，委托或公開招標各類企業(yè)和機構(gòu)興辦、運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目。

二是培育養(yǎng)老服務市場主體。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本整合改造廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源用于養(yǎng)老服務。

三是發(fā)展混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理和運營體制，積極推進公建民營、委托管理。

四是推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。設(shè)置100張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)，可申請設(shè)置護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)；其他具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)可申請設(shè)置衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、門診部等。

五是促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運用示范點建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務。

四、大力優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，有那幾個支撐點

主要有5個方面內(nèi)容：

一是完善財政扶持政策。各級福利彩票公益金的50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予一次性建設(shè)補助、日常運營補貼。運營補貼不低于每人每月200元的標準。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，運營補貼標準分別上浮50%、100%、200%以上。

二是完善金融扶持政策。各地政府性投融資平臺、政府出資擔保機構(gòu)應積極為養(yǎng)老機構(gòu)提供信貸擔保服務。

三是完善土地供應政策。涉及新增建設(shè)用地且符合土地利用總體規(guī)劃的，各縣區(qū)應當優(yōu)先安排土地利用指標。

四是完善稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護費、電話、寬帶網(wǎng)絡使用費減半收取。

五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。大中專畢業(yè)生在養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老護理工作滿3年以上的，給予一定比例助學貸款代償和學費補償；工作滿4年并取得相應職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎勵。