作為全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，上海率先探索養(yǎng)老服務(wù)，一直將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系作為事關(guān)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。“十三五”期間，上海養(yǎng)老服務(wù)將有哪些作為？

長(zhǎng)者照護(hù)之家已建22家

“十二五”規(guī)劃以來(lái)，在進(jìn)一步完善以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新模式，積極探索符合上海特大型城市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)供給新路徑，推行了長(zhǎng)者照護(hù)之家的社區(qū)養(yǎng)老新模式。這類開在家門口的“迷你養(yǎng)老院”有力促進(jìn)了原居安養(yǎng)，使老人在不離開熟悉社區(qū)環(huán)境的前提下享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

首批5家街道去年開始試點(diǎn)舉辦長(zhǎng)者照護(hù)之家，目前全市已經(jīng)建成22家。市民政局和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)本市長(zhǎng)者照護(hù)之家建設(shè)的通知》，明確了對(duì)長(zhǎng)者照護(hù)之家的扶持政策，由市級(jí)福彩金給予每張床位1萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，各區(qū)縣1:1配比，同時(shí)給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，在水、電、燃?xì)?、有線電視等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也給予優(yōu)惠。2017年本市將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者照護(hù)之家在中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)的全覆蓋。

申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)需先評(píng)估

作為上海社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大舉措，建立老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系的目的，是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源與需求的公平有效對(duì)接。去年起，這項(xiàng)工作在徐匯全區(qū)和閔行、楊浦、普陀、浦東新區(qū)的部分街鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，今年下半年將以徐匯試點(diǎn)成果為模板，在全市各區(qū)縣全面推開。

“十三五”期間本市將進(jìn)一步把評(píng)估作為基本養(yǎng)老公共服務(wù)“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)和前提。今后所有新增的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無(wú)論通過(guò)新建還是存量調(diào)整設(shè)立，凡是提供基本養(yǎng)老公共服務(wù)的，老年人提出申請(qǐng)，都要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一需求評(píng)估，根據(jù)照護(hù)等級(jí)，匹配相應(yīng)的服務(wù)類型。在具體評(píng)估的實(shí)踐操作中，將進(jìn)一步完善統(tǒng)一需求評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的評(píng)估人員，確保評(píng)估客觀、公正、科學(xué)。

規(guī)模養(yǎng)老院設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，本市出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》已確定了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作目標(biāo)和路徑，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的養(yǎng)老院內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，今年的市政府實(shí)事項(xiàng)目“新增50家養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”已經(jīng)全部完成，2017年將實(shí)現(xiàn)全市150張床位以上的養(yǎng)老院均設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

未來(lái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將進(jìn)一步發(fā)揮為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支撐的功能。今年年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的簽約服務(wù)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還將與老年人日間照料中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家等社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面簽約，并進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容和功能。

為加快推進(jìn)老年護(hù)理床位的建設(shè)，本市已將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)一部分普通床位提升為老年護(hù)理床位，將部分二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的治療床位轉(zhuǎn)化為老年護(hù)理床位。預(yù)計(jì)到2020年，全市老年護(hù)理床位將占戶籍老年人口的1.5%。