近年來，郊區(qū)高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，圍繞“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的重心，以確?！袄嫌兴B(yǎng)”為目標，多舉措推進養(yǎng)老服務體系建設，讓老人實現(xiàn)老有所養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，郊區(qū)在“十二五”期間，發(fā)放高齡津貼295萬元，惠及全區(qū)2685名80周歲及以上老人。免費為困難老人發(fā)放愛心手機486部，免費提供居家養(yǎng)老服務115820小時，156名高齡獨居的貧困老人受益；投入200萬元，建成5所集日托、助餐、康復、娛樂等功能為一體的社區(qū)老年人日間照料中心。補助1所社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（床位100張），補助資金65.78萬元，養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險實現(xiàn)了全覆蓋。

一是創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)管養(yǎng)模式，社區(qū)老年協(xié)會托管運營，提升養(yǎng)老服務水平標準化。近年來，郊區(qū)民生工程投入持續(xù)增加，但建設類民生工程的后續(xù)管養(yǎng)問題比較突出。郊區(qū)針對實際問題，按照“建的好還要用的好”思路，積極探索社區(qū)老年人日間照料中心運行機制，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，解決老年人生活白天無人照料的問題，讓老人們老有所養(yǎng)，老有所樂，為老年人筑起貼心暖巢、打造第二個家。2014年，郊區(qū)民政部門通過創(chuàng)新嘗試以政府購買服務的方式，引進了基層老年協(xié)會負責社區(qū)老年人日間照料中心的運行，按照管養(yǎng)分離的模式與老年協(xié)會開展合作。由老年協(xié)會安排人員到日照中心組織運營，中心日?；顒影才排c服務管理全權(quán)交由老年協(xié)會負責，政府按購買服務協(xié)議對協(xié)會工作進行評價，支付購買服務費用。郊區(qū)通過一段時期的實踐，選擇基層老年協(xié)會負責中心運營服務，不僅減輕了社區(qū)工作負擔，還有效節(jié)約了中心運行成本，進一步整合了社會資源，充分調(diào)動了退休老黨員、老干部積極性，為他們發(fā)揮余熱搭建了平臺，達到了良好的社會效益。實踐證明，實施政府購買社區(qū)老年人日間照料中心運營服務，改進了政府提供公共服務方式，有效解決了管理不完善、設施功能發(fā)揮不完全的問題，提升養(yǎng)老服務水平和效率。目前郊區(qū)已建成社區(qū)老年人日間照料中心5個，中心功能設施齊全，配有閱覽室、棋牌室、康復室、休息室、餐廳、洗浴室等，能夠為社區(qū)老人提供休閑娛樂、精神慰藉、保健康復、緊急救護和日間照料等方面的服務，破解了社區(qū)居家養(yǎng)老服務難題，受到社區(qū)居民的廣泛歡迎。

二是創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)服務模式，引進民營養(yǎng)老機構(gòu)，推進養(yǎng)老服務社會化。郊區(qū)積極鼓勵民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，探索民辦公助的養(yǎng)老機構(gòu)管理運營有效方式，激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展活力，提高了床位使用率、入住率，促進了政府向社會力量購買養(yǎng)老服務。對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)金色港灣老年公寓的床位進行補貼，共補助資金65.58萬元。同時，吸引社會力量參與居家養(yǎng)老服務，投入近100萬元向社會公開購買居家養(yǎng)老服務，由銅陵市品質(zhì)家政服務公司承擔全區(qū)居家養(yǎng)老服務。2015年累計102位貧困獨居老人享受居家養(yǎng)老服務，財政支付服務費用46.4萬元。完成了居家養(yǎng)老購買服務項目年度考核評價,并續(xù)簽服務合同。2015年投入80萬元，新建了大通鎮(zhèn)民福社區(qū)老年人日間照料中心、銅山鎮(zhèn)姥山社區(qū)老年人日間照料中心2所社區(qū)老年人日間照料中心。目前兩個日間照料中心均完成購買運行服務，正常運行。在此基礎上，全區(qū)集中、散居供養(yǎng)的五保對象40人，全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金18.6萬元，有效保障了五保對象的基本生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金落實到位，實行區(qū)財政按月統(tǒng)一打卡發(fā)放。

三是創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)管理模式，開展政府購買服務，逐步實現(xiàn)運營體系化。郊區(qū)采取“政府建設、協(xié)會管理、老人享用”的方式，創(chuàng)新社區(qū)老年人日間照料中心運營管理。對5所社區(qū)老年人日間照料中心運營服務進行公開招標，向具有相應資質(zhì)的公益性社區(qū)社會組織購買運營管理服務。由承接服務的社會組織為轄區(qū)老年人免費提供日托生活照料、看護、助餐、休閑娛樂及康復護理等服務。日間照料中心所在地政府及區(qū)民政等部門負責對購買服務情況進行考核評價，對通過考核的區(qū)財政每年補助3萬元運行管理經(jīng)費。與此同時，建立了以“鄉(xiāng)村兩級主辦、均等互助服務、社會各方參與、政府積極扶持”為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心（敬老院）、社區(qū)老年人日間照料中心為城鄉(xiāng)老年人提供了文化娛樂、體育健身、心理慰藉等服務活動，通過推進政府購買社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，使特殊困難老年人和社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務由簡單的生活照料，逐步向醫(yī)療康復、文體娛樂、精神慰藉等方面延伸。