川府發(fā)〔2015〕57號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕16號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就妥善處理我省原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原試點(diǎn)”）有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、原則和要求

各地要嚴(yán)格按照國(guó)家及省政策規(guī)定，將參加原試點(diǎn)的各類(lèi)參保人員轉(zhuǎn)移至相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中，屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的參保人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“編制內(nèi)參保人員”），轉(zhuǎn)移至國(guó)家及省統(tǒng)一實(shí)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)保制度”）；屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外的參保人員、個(gè)體參保人員以及其他類(lèi)型的參保人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“編制外參保人員”），一律轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企保制度”）。

二、編制內(nèi)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的參保人員，轉(zhuǎn)移至機(jī)保制度參保，并按以下辦法處理其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)。

（一）在職參保繳費(fèi)人員。

單位和個(gè)人應(yīng)在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)的基礎(chǔ)上，從2014年10月1日起，分別按照機(jī)保制度規(guī)定繳費(fèi)，2014年10月1日以后已在原試點(diǎn)的繳費(fèi)額應(yīng)予以抵扣。

2014年9月30日及以前的個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額（含本金和利息，下同）原則上應(yīng)劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，待退休時(shí)一次性支付給本人。具備條件的地方也可根據(jù)當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)的基金結(jié)余和財(cái)力等情況，在辦理轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，一次性或分次支付給本人。

（二）已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員。

1.2014年9月30日及以前已按規(guī)定辦理退休（職）手續(xù)并領(lǐng)取待遇的人員，由主管部門(mén)審核并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照國(guó)家和我省規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目重新核定其養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn),從2014年10月1日起按重新核定的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2014年10月1日至我省正式啟動(dòng)機(jī)保制度經(jīng)辦工作以前辦理退休（職）手續(xù)并領(lǐng)取待遇的人員，單位和個(gè)人應(yīng)在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)的基礎(chǔ)上，從2014年10月1日起按機(jī)保制度參保繳費(fèi)并重新核定其養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn),從其在原試點(diǎn)領(lǐng)取待遇的當(dāng)月起按重新核定的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.2014年10月1日至我省正式啟動(dòng)機(jī)保制度經(jīng)辦工作以前，其間已領(lǐng)取的待遇與重新核定的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)的累計(jì)差額，在實(shí)施參保經(jīng)辦工作后，按規(guī)定清算，多退少補(bǔ)。

3.個(gè)人賬戶(hù)余額（含利息，下同）原則上一次性支付給本人，不再發(fā)放原核定的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。2014年9月30日及以前已按規(guī)定辦理退休（職）手續(xù)并領(lǐng)取待遇的人員，原核定并領(lǐng)取的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金可按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，但個(gè)人賬戶(hù)余額不得一次性支付給本人。

（三）編制內(nèi)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，待全省正式啟動(dòng)機(jī)保制度經(jīng)辦后按規(guī)定組織實(shí)施。

三、編制外參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外的參保人員，全部轉(zhuǎn)移至企保制度參保，并按以下辦法處理其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)。

（一）在職參保繳費(fèi)人員。

1.以單位職工身份繳費(fèi)的參保人員，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)移至原試點(diǎn)對(duì)應(yīng)層級(jí)的企保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保。單位和個(gè)人在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額的基礎(chǔ)上，可按照企保制度關(guān)于單位及職工參保繳費(fèi)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)并分別繳納從1996年1月1日至轉(zhuǎn)移當(dāng)月這期間的歷年同期的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息，下同）。其中，1996年以后參加工作的人員，由單位和個(gè)人從其實(shí)際參加工作之日起按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.以個(gè)體身份繳費(fèi)的參保人員，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)移至原試點(diǎn)所在地或戶(hù)籍所在地的企保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身繳費(fèi)能力自愿選擇從參加原試點(diǎn)之日（但最早不能早于1996年1月1日）或從以個(gè)體身份繳費(fèi)之日起，按照企保制度關(guān)于個(gè)體參保人員參保繳費(fèi)規(guī)定繳納相應(yīng)年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員。

已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員（不含已參照企保制度執(zhí)行的原試點(diǎn)參保人員），除轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)余額資金（含利息）外，還應(yīng)轉(zhuǎn)移本人退休時(shí)個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額記錄和轉(zhuǎn)移當(dāng)月已在原試點(diǎn)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)記錄。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企保制度養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法重新計(jì)算其退休時(shí)的初始基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（按本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的指數(shù)在0.6—3.0之間的按本人實(shí)際指數(shù)計(jì)算，高于3.0的按3.0計(jì)算，低于0.6的按0.6計(jì)算），并從其退休次年起參照我省企保制度歷年調(diào)待政策，核定其轉(zhuǎn)移至企保制度當(dāng)月應(yīng)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（如核定的標(biāo)準(zhǔn)低于本人在原試點(diǎn)領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)，則按原試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），由企保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其轉(zhuǎn)移至企保制度當(dāng)月起按核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加企保制度以后年度調(diào)待。

（三）編制外參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作（含按照企保制度繳納歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作），各地應(yīng)在2016年6月30日前完成。

四、其他問(wèn)題的處理

（一）其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理。

1.參加原試點(diǎn)的各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)等單位，應(yīng)參照本《通知》關(guān)于編制外參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理辦法進(jìn)行清理并轉(zhuǎn)移至企保制度。

2.對(duì)于管理不規(guī)范的單位，要先嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，并經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)確認(rèn)參保人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3.已轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其參保人員，按照國(guó)家及省有關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制政策規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）統(tǒng)籌基金的處理。

原試點(diǎn)出現(xiàn)的基金缺口根據(jù)不同情況分別處理：因財(cái)政對(duì)參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金安排不足形成的基金缺口，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)；因參保單位和個(gè)人應(yīng)繳未繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的基金缺口，由參保單位負(fù)責(zé)歸集并按規(guī)定補(bǔ)繳到位；因部門(mén)（單位）或管理機(jī)構(gòu)擠占、挪用等形成的基金缺口，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。

妥善處理原試點(diǎn)工作完成后，結(jié)余基金應(yīng)并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

五、工作要求

妥善處理原試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，妥善制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，把工作做實(shí)做細(xì)，確保清理規(guī)范工作平穩(wěn)有序。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地應(yīng)嚴(yán)格按照本《通知》規(guī)定將各類(lèi)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，嚴(yán)禁擅自突破政策，擅開(kāi)政策口子，堅(jiān)決杜絕違規(guī)納入，對(duì)部分地方存在的基金缺口應(yīng)按規(guī)定彌補(bǔ)到位。本《通知》下發(fā)前已對(duì)原試點(diǎn)進(jìn)行清理規(guī)范的地區(qū)，應(yīng)按照本《通知》規(guī)定予以妥善處理。各市（州）對(duì)擅自突破政策的違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并堅(jiān)決追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

（二）精心組織實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定鎖定參加原試點(diǎn)人員范圍，并將人員名單統(tǒng)一報(bào)送市（州）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)編制外參保人員的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及已退休人員養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，經(jīng)市（州）復(fù)核后執(zhí)行。

各市（州）要及時(shí)掌握本地工作實(shí)施情況，認(rèn)真分析遇到的困難和問(wèn)題，研究提出解決的辦法，重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。各市（州）應(yīng)將本地原試點(diǎn)參保人員名單報(bào)省社保局備案。

人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究處理各地反映的有關(guān)問(wèn)題；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作，督促各地抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

本通知有效期3年。

四川省人民政府2015年12月2日