武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2016年度常州市市本級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各單位高度重視，制定周密計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保并軌工作按時(shí)完成。

附件：2016年度常州市市本級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作實(shí)施方案

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常州市人力資源和社會(huì)保障局

2015年11月18日

附件

2016年度常州市市本級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于常州市部分行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》(常委〔2015〕95號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)要求，2016年1月1日起，新北區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居保)并入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)，武進(jìn)區(qū)劃轉(zhuǎn)的奔牛、鄭陸、鄒區(qū)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶成建制轉(zhuǎn)入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū),原戚墅堰區(qū)居民在經(jīng)開(kāi)區(qū)參加城鄉(xiāng)居保。為保障并軌工作的平穩(wěn)過(guò)渡以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，制定如下方案。

一、基本原則

（一）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確分工

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的工作目標(biāo)，市、區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺(tái)、市人社信息中心、金融合作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)和單位要協(xié)作配合，明確各自職責(zé)，合作推進(jìn)工作。

（二）有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡

市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真梳理并軌工作中存在的政策差異和經(jīng)辦問(wèn)題，做好信息數(shù)據(jù)和相關(guān)基金的轉(zhuǎn)移交接工作。重點(diǎn)推進(jìn)武進(jìn)區(qū)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加市本級(jí)城鄉(xiāng)居保，引導(dǎo)原戚墅堰區(qū)居民在經(jīng)開(kāi)區(qū)參加城鄉(xiāng)居保，繼續(xù)做好市本級(jí)居民參保繳費(fèi)工作，確保城鄉(xiāng)居保各類人員參保繳費(fèi)和待遇享受平穩(wěn)接續(xù)，盡最大可能減少斷?，F(xiàn)象。

二、總體目標(biāo)

2015年12月31日前，新北區(qū)城鄉(xiāng)居保順利并入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)，武進(jìn)區(qū)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)，城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶基金積存額完成轉(zhuǎn)入市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的準(zhǔn)備工作并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。2016年1月1日起，市本級(jí)各類城鄉(xiāng)居保參保人員順利參保繳費(fèi)并按規(guī)定正常享受城鄉(xiāng)居保待遇，社會(huì)反響基本平穩(wěn)。

三、工作安排

（一）市本級(jí)

市本級(jí)城鄉(xiāng)居保所有政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作均按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程進(jìn)行，不作變更。

（二）新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)并軌和劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．信息遷移

（1）數(shù)據(jù)生成。新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于2015年12月6日前完成參保人員繳費(fèi)扣款到賬工作，2015年12月26日前完成當(dāng)月養(yǎng)老待遇發(fā)放工作;同時(shí)配合市人社信息中心分別生成待轉(zhuǎn)移的參保繳費(fèi)人員、待遇領(lǐng)取人員信息數(shù)據(jù)包。

（2）數(shù)據(jù)測(cè)試。市社保中心于2015年11月20日至12月15日將參保繳費(fèi)人員信息數(shù)據(jù)包導(dǎo)入市本級(jí)城鄉(xiāng)居保數(shù)據(jù)測(cè)試庫(kù)進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性測(cè)試;2015年11月20日至12月25日將待遇領(lǐng)取人員信息數(shù)據(jù)包按參保繳費(fèi)人員流程進(jìn)行測(cè)試。對(duì)測(cè)試過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社信息中心及時(shí)解決。

（3）數(shù)據(jù)封存。新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社信息中心于2015年12月26日前將城鄉(xiāng)居保劃轉(zhuǎn)參保人員所有參保信息數(shù)據(jù)、待遇領(lǐng)取信息數(shù)據(jù)(指按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員、基礎(chǔ)養(yǎng)老金直補(bǔ)人員、城鎮(zhèn)老年補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù))在業(yè)務(wù)結(jié)算和業(yè)務(wù)結(jié)息結(jié)束后進(jìn)行數(shù)據(jù)封存。

（4）數(shù)據(jù)導(dǎo)入。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社信息中心于2015年12月31日前完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入,合并生成城鄉(xiāng)居保劃轉(zhuǎn)人員與市本級(jí)參保人員2016年度1月份繳費(fèi)扣款和待遇發(fā)放信息。

2．基金轉(zhuǎn)移。新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于2016年1月20日前，將涉及劃轉(zhuǎn)人員的個(gè)人賬戶基金積存額劃入市本級(jí)城鄉(xiāng)居保財(cái)政專戶。

3．信息系統(tǒng)切換。新北區(qū)并軌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武進(jìn)區(qū)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2016年1月1日起統(tǒng)一使用市本級(jí)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，原信息系統(tǒng)不再使用。各區(qū)需要保留或新增開(kāi)發(fā)功能模塊的，由各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與市人社信息中心對(duì)接。

（三）原戚墅堰區(qū)

1．信息遷移。武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于2015年12月31日前完成信息遷移工作。具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)由武進(jìn)區(qū)會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)籌安排，市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助配合。

2．人員參保。因武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)周期和繳費(fèi)檔次與市本級(jí)不一致，武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及早安排原戚墅堰區(qū)參保人員2016年度城鄉(xiāng)居保的參保繳費(fèi)，特別是繳費(fèi)檔次選擇工作，并做好相應(yīng)政策宣傳解釋工作。

3．基金轉(zhuǎn)移。原戚墅堰區(qū)涉及劃轉(zhuǎn)人員個(gè)人賬戶基金積存額的劃轉(zhuǎn)工作由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一安排。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程

2016年1月1日起，新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)并軌和劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)經(jīng)辦工作按照《關(guān)于印發(fā)〈常州市市本級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則>的通知》(常人社規(guī)〔2010〕5號(hào))等規(guī)定施行，今后國(guó)家、省和市如有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要會(huì)同市人社信息中心于2016年1月中旬前，對(duì)新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)并軌和劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人社平臺(tái)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。

（三）完善金融合作

為方便新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)并軌和劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取，市本級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的金融合作機(jī)構(gòu)增加江南農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同市人社信息中心與相關(guān)金融合作機(jī)構(gòu)于2015年12月31日前完成業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件需求的程序測(cè)試，確保2016年1月城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等工作順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)檔案管理

各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)并軌和劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年城鄉(xiāng)居保參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦檔案的保管情況進(jìn)行調(diào)查摸底。原在區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺(tái)保管的各類檔案繼續(xù)按社保檔案管理要求進(jìn)行保管，今后再根據(jù)有關(guān)要求移交。

五、并軌、劃轉(zhuǎn)工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)口徑

（一）繳費(fèi)檔次

武進(jìn)區(qū)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員已按武進(jìn)區(qū)文件規(guī)定選定當(dāng)年度繳費(fèi)檔次的，在2016年6月30日前不作變更，2016年7月1日起執(zhí)行市本級(jí)規(guī)定的繳費(fèi)檔次。各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前做好政策宣傳解釋和告知參保人員按照市本級(jí)規(guī)定選擇年度繳費(fèi)檔次。參保人員因故未選定繳費(fèi)檔次的，按市本級(jí)規(guī)定的最低繳費(fèi)檔次確定。

（二）政府補(bǔ)貼

新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于2015年12月31日前對(duì)2015年度內(nèi)城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)人員(含特殊困難對(duì)象由政府全額代繳人員)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行結(jié)算并劃入個(gè)人賬戶。

（三）統(tǒng)籌賬戶

武進(jìn)區(qū)部分參保繳費(fèi)人員已建的統(tǒng)籌賬戶在轉(zhuǎn)入市本級(jí)時(shí)全部并入其個(gè)人賬戶，不再設(shè)立統(tǒng)籌賬戶。

（四）視同繳費(fèi)年限

2015年12月31日前，經(jīng)新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定的已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居保人員的軍齡可視同繳費(fèi)年限。2016年1月1日起，市本級(jí)新增城鄉(xiāng)居保參保人員的軍齡不再視同繳費(fèi)年限。

六、工作職責(zé)

（一）市人社行政部門(mén)

市人社局相關(guān)行政處室要做好市本級(jí)城鄉(xiāng)居保并軌工作開(kāi)展和業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中涉及到的政策口徑的確定和解釋工作，協(xié)調(diào)處理好并軌過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)做好市本級(jí)城鄉(xiāng)居保并軌工作總體經(jīng)辦規(guī)則的統(tǒng)籌策劃和具體經(jīng)辦，協(xié)調(diào)市人社信息中心做好相關(guān)金保軟件改造工作;做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)并跟蹤掌握各區(qū)并軌工作進(jìn)展情況，解決好經(jīng)辦過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題;配合財(cái)政部門(mén)做好個(gè)人賬戶基金積存額的劃轉(zhuǎn)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)金融合作機(jī)構(gòu)做好城鄉(xiāng)居保保費(fèi)的代收代付等工作。

（三）市人社信息中心

負(fù)責(zé)確保本次城鄉(xiāng)居保并軌工作涉及的信息系統(tǒng)及時(shí)改造到位，做好與金融合作機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳遞的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接工作;指導(dǎo)區(qū)人社信息機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)的備份及遷移工作，負(fù)責(zé)并軌信息測(cè)試工作中信息技術(shù)層面問(wèn)題的處理以及并軌期間經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)維，負(fù)責(zé)做好并軌、劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作。

（四）區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)根據(jù)市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的并軌工作要求，盡快制定工作計(jì)劃，對(duì)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，規(guī)范社保檔案管理，確保城鄉(xiāng)居保并軌工作順利進(jìn)行。

（五）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層人社平臺(tái)

負(fù)責(zé)具體落實(shí)市、區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并軌工作方案和工作計(jì)劃等要求，按照市本級(jí)社保經(jīng)辦規(guī)程有序做好人員參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)工作，做好政策宣傳和輿情處置工作。

（六）金融合作機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)進(jìn)行必要的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程改造，做好與市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、保費(fèi)扣繳歸集以及待遇支付到賬工作，配合做好城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)等宣傳工作，提供多種金融服務(wù)手段，提升服務(wù)能效。