黃巖區(qū)60周歲以上老年人有12萬多，占全區(qū)總?cè)丝?0.07?屬于中度老齡化地區(qū)，而其中空巢、獨(dú)居等單身老人有1100人左右。近年來，該區(qū)高度重視居家安養(yǎng)單身老人的養(yǎng)老問題，在全省首創(chuàng)“1 1”助老行動(dòng)，詳細(xì)排摸，成立隊(duì)伍，搭建平臺(tái)，形成合力，幫扶居家安養(yǎng)單身老人安享晚年，積極打造“孝親敬老之城”。三年來，共幫扶居家安養(yǎng)單身老人597人，服務(wù)次數(shù)35820次，有效提升了單身老人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。該區(qū)“1 1”助老活動(dòng)被評(píng)為全省“優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”；2015年，該區(qū)被命名為浙江省特殊困難老人社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并獲得臺(tái)州市唯一參加浙江省首輪“老年友好城市”創(chuàng)建資格。主要做法有：

一是實(shí)行“全面排摸 典型調(diào)研”兩種摸底方式，確保幫扶無遺漏。該區(qū)全面排摸，對(duì)區(qū)域內(nèi)居家安養(yǎng)的無配偶（或喪失配偶）、無子女（或喪失子女）的單身老人情況進(jìn)行入戶調(diào)查，掌握全區(qū)單身老人的人數(shù)、年齡、健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件等基本情況。目前，該區(qū)已將全部1070位單身老人的基本情況進(jìn)行登記，確保對(duì)全區(qū)單身老人情況做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，為了進(jìn)一步掌握居家安養(yǎng)單身老人的需求，有的放矢推動(dòng)幫扶工作，該區(qū)選擇了6個(gè)比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展深入調(diào)研，有效掌握了不同地區(qū)、不同收入水平的單身老人最迫切的需求。

二是打造“銀齡互助 為老服務(wù)”兩支服務(wù)隊(duì)伍，貼心服務(wù)幫扶單身老人。該區(qū)整合資源成立兩支助老服務(wù)隊(duì)伍，一支是由義工協(xié)會(huì)成員組成為老志愿者服務(wù)總隊(duì)，幫助老人理發(fā)、打掃衛(wèi)生、了解老人身體情況、陪老人看病，排查老年人居住環(huán)境安全隱患等活動(dòng)；另一支是發(fā)掘各社區(qū)中低齡、身體較好的老年人組成銀齡互助總隊(duì)，陪單身老人聊天、散步，開展棋牌、門球等健身趣味活動(dòng)為主，更注重單身老人心理需求。同時(shí)，各服務(wù)總隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分隊(duì)，在村（居、社區(qū)）設(shè)立若干個(gè)服務(wù)小組。目前全區(qū)共建立200個(gè)銀齡互助小組共850人，116個(gè)義工為老服務(wù)小組共539人。“義工為老服務(wù)小組 銀齡互助小組”的“1 1”模式充分調(diào)動(dòng)了資源，緩解了孤寡老人孤獨(dú)無助的窘境，其做法在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)、浙江電視臺(tái)等主要媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。

三是制定“考核辦法 表彰獎(jiǎng)勵(lì)”兩種激勵(lì)機(jī)制，確保幫扶工作常態(tài)化。該區(qū)將助老行動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核，推動(dòng)幫扶活動(dòng)常態(tài)化。同時(shí)，將幫扶記錄信息資料統(tǒng)一輸入“黃巖義工信息管理系統(tǒng)”，定期在社區(qū)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)幫扶時(shí)長(zhǎng)和反饋情況確定義工星級(jí)評(píng)定，促進(jìn)幫扶活動(dòng)規(guī)范、有序。此外，積極舉辦“最美老人”、“十大孝賢”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳表彰“1 1”助老行動(dòng)先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人。該區(qū)義工協(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)首屆“敬老文明號(hào)”。

四是搭建“老年大講堂 培訓(xùn)班”兩個(gè)平臺(tái)，提升為老服務(wù)能力。2013年，該區(qū)創(chuàng)設(shè)了黃巖老年大講堂，根據(jù)“老年人需要什么，就開設(shè)什么課”的原則，邀請(qǐng)各行各業(yè)專家學(xué)者前來講授，特別針對(duì)老年人協(xié)會(huì)骨干和義工進(jìn)行每月一個(gè)專題培訓(xùn)。截止目前，已開辦老年大講堂34期，共2490多位老年人協(xié)會(huì)骨干和義工參加有關(guān)消防知識(shí)、安全用藥知識(shí)、老年人消費(fèi)防詐騙、心理健康和養(yǎng)生保健等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升了服務(wù)能力。該區(qū)老年大講堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家老齡委介紹推廣。此外，該區(qū)每年舉辦老齡干部培訓(xùn)班和老年電大輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，豐富老年人精神文化生活，滿足老年人終身學(xué)習(xí)的需求?！袄夏甏笾v堂 培訓(xùn)班”兩個(gè)平臺(tái)相互補(bǔ)充，有效地提升了基層老齡工作者綜合素質(zhì)。

五是發(fā)揮“政府作為 社會(huì)參與”兩支力量作用，打造“孝親敬老之城”。該區(qū)政府主動(dòng)作為，力爭(zhēng)將黃巖區(qū)打造成“孝親敬老之城”，積極新建改造修繕為老設(shè)施，為廣大老年人提供安全、便利、舒適的居住環(huán)境。目前，該區(qū)因助老工作亮點(diǎn)突出、敬老氛圍濃厚、為老設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)獲得臺(tái)州市唯一參加浙江省首輪“老年友好城市”的創(chuàng)建資格。此外，積極引導(dǎo)社會(huì)各界的愛心力量參與助老行動(dòng)，制訂出臺(tái)了《學(xué)生敬老愛老行為規(guī)范》、《子女敬老愛老行為規(guī)范》等，努力使敬老愛老價(jià)值觀成為人們的行為準(zhǔn)則。開展“點(diǎn)亮心愿關(guān)愛老人”活動(dòng)，收集百歲老人和居家單身老人心愿638條，目前560條心愿已被認(rèn)領(lǐng)。并全市首創(chuàng)“微心愿長(zhǎng)點(diǎn)亮”工程，發(fā)動(dòng)社會(huì)熱心人士與居家安養(yǎng)單身老人長(zhǎng)期結(jié)對(duì)，做好后續(xù)幫扶弱勢(shì)老人工作，該項(xiàng)活動(dòng)在全市獲得推廣。