關(guān)于鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際運(yùn)作的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前和今后，我區(qū)鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，做好這一階段的工作是整個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的核心和歸宿，從當(dāng)下我區(qū)除大中鎮(zhèn)之外的鎮(zhèn)村組織運(yùn)作的實(shí)際而言，我們認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、認(rèn)真做好服務(wù)對(duì)象的調(diào)查和申報(bào)、審批工作。按照60周歲以上失能老人四種類型和90周歲以上老人先期由“政府買單”服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各鎮(zhèn)及村居要以鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心牽頭，組織專業(yè)人員進(jìn)村入戶，對(duì)上述人員進(jìn)行入戶走訪，掌握第一手最真實(shí)信息，形成“一人一檔”申報(bào)材料，在此基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)民政局審批，以便盡快登錄12345平臺(tái)，盡早啟動(dòng)居家養(yǎng)老傳呼服務(wù)。

2、認(rèn)真做好服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)商的選擇和確認(rèn)工作。首先，按照先易后難、先簡(jiǎn)后繁，因地制宜的原則，選擇服務(wù)項(xiàng)目，就偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村而言，把助醫(yī)、助餐等復(fù)雜內(nèi)容全部攬下來(lái)，條件尚不成熟，也難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，選擇生活照料、家政服務(wù)等服務(wù)對(duì)象實(shí)用、實(shí)需的項(xiàng)目比較適合基層鎮(zhèn)村，加之再輔之法律服務(wù)、精神慰籍、文化娛樂(lè)、人文關(guān)懷等免費(fèi)或低償服務(wù)內(nèi)容，基本可以滿足基層農(nóng)村服務(wù)對(duì)象的基本要求，同時(shí)對(duì)基層鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作的平穩(wěn)起步也有較好的保障作用。其次，按照服務(wù)范圍、服務(wù)估量和服務(wù)商的能力，擇優(yōu)選擇服務(wù)商，當(dāng)下重點(diǎn)以生活照料和家政服務(wù)兩塊招募服務(wù)商，簽訂服務(wù)協(xié)議，并有條件地開(kāi)展培訓(xùn)。

3、認(rèn)真做好服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容的敲定工作，也就是要把服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目明確敲定，在此基礎(chǔ)上，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心牽頭，引導(dǎo)服務(wù)商和服務(wù)對(duì)象見(jiàn)面，交流需求，增進(jìn)感情，為日后開(kāi)展服務(wù)提供條件。就基層鎮(zhèn)村而言，起步階段應(yīng)以“長(zhǎng)線”服務(wù)項(xiàng)目和適度“大區(qū)域”為宜，待日后服務(wù)項(xiàng)目增量、服務(wù)對(duì)象增多、服務(wù)需求提升以及服務(wù)影響擴(kuò)展、群眾逐步認(rèn)可的情況下，進(jìn)一步增加、細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，縮小服務(wù)區(qū)域，增加服務(wù)商家。

4、認(rèn)真做好服務(wù)信息的對(duì)接和12345平臺(tái)的啟動(dòng)。一要盡快將已調(diào)查核準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)審批的服務(wù)對(duì)象信息和相對(duì)應(yīng)的服務(wù)商信息錄入12345居家養(yǎng)老專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便甄別并引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的形成。二要盡快輔導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象及代理人和服務(wù)商如何使用12345呼叫平臺(tái)，如何根據(jù)平臺(tái)的指令開(kāi)展服務(wù)，如何反饋服務(wù)完成信息等。三要盡快形成細(xì)化的運(yùn)行流程，尤其是服務(wù)完成后服務(wù)費(fèi)用的核實(shí)和領(lǐng)取程序，以便規(guī)范運(yùn)作?？刹扇》?wù)商接收12345平臺(tái)指點(diǎn)后，在最短的時(shí)間內(nèi)為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，服務(wù)完成后憑服務(wù)手冊(cè)，經(jīng)服務(wù)對(duì)象或代理人簽字認(rèn)可后，到鎮(zhèn)服務(wù)中心登記造冊(cè)，按季報(bào)區(qū)申領(lǐng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的流程來(lái)運(yùn)作。四要嚴(yán)格審定服務(wù)價(jià)格，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)貨真價(jià)實(shí)，讓服務(wù)對(duì)象滿意。

5、認(rèn)真做好試點(diǎn)和培訓(xùn)指導(dǎo)工作。首先，要完成基層鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際運(yùn)行的方案設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，選擇條件好的鎮(zhèn)村開(kāi)展試點(diǎn)，啟動(dòng)由易到難的居家養(yǎng)老服務(wù)，探索實(shí)際操作模式，形成具有面上推廣運(yùn)用的“版本”，供全區(qū)在面上推廣運(yùn)用。其次，扎實(shí)搞好培訓(xùn)。主要應(yīng)包括三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是“組織者”的培訓(xùn)，也就是各層各級(jí)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工作技能；二是服務(wù)商家的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目和方式、技能和權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及運(yùn)作辦法等；三是服務(wù)對(duì)象的培訓(xùn)，可通過(guò)入戶面對(duì)面輔導(dǎo)或印發(fā)服務(wù)須知、服務(wù)指南等，讓服務(wù)對(duì)象弄清自己的權(quán)利，自己可享受的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方式和要求，較好地獲得實(shí)惠和確需的服務(wù)。與此同時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)和實(shí)際輔導(dǎo)，尤其是隨著服務(wù)對(duì)象增加，服務(wù)需求增多，服務(wù)區(qū)域拓展，要不斷探索、研究新項(xiàng)目、新需求對(duì)服務(wù)方式改善的要求，尤其是如何通過(guò)第三方來(lái)承攬和購(gòu)買服務(wù)的操作模式，需要各個(gè)層面不斷實(shí)踐、總結(jié)和提高。（大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)民政辦竇峰）