“過來看朋友順便學(xué)學(xué)跳舞，中午就一起在這吃飯了。”來南京市江東街道睿城社區(qū)訪友的梁阿姨有“攜才”的助老卡，在全市68家助餐點(diǎn)都可使用。

“我們是連鎖經(jīng)營的民非單位，以老年人助餐為基礎(chǔ)。全市已有6萬多人辦理助老卡，睿城社區(qū)的助餐服務(wù)才開始一個(gè)多月，已經(jīng)有500多人辦卡，每天供應(yīng)量近100份，老人還比較滿意。”南京攜才健康管理有限公司副總經(jīng)理常松林說。

在南京市，像攜才這樣從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)還有很多。

目前，南京市60歲以上老人有125萬，實(shí)際老齡化率23%，年增速4.5%。高基數(shù)、高增速、高齡化、高需求、高風(fēng)險(xiǎn)，使南京養(yǎng)老工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南京市委市政府主動(dòng)將養(yǎng)老納入“建設(shè)健康服務(wù)與生命科技名城”戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推出系列扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，深度推進(jìn)以“老有頤養(yǎng)”為目標(biāo)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

多元化參與，老年生活更快樂

“今年‘社區(qū)暨社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目洽談會(huì)’上，我們與7家單位簽了框架協(xié)議，提供助餐及其他養(yǎng)老服務(wù)。” “社洽會(huì)”一次就讓攜才收獲這么多，常松林很高興。

前不久，南京市召開第三屆“社洽會(huì)”，214個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目簽約或意向性簽約，涉及金額1000多萬元，過半是養(yǎng)老服務(wù)，如教老年人醫(yī)療知識、為老年人拍免費(fèi)婚紗照、上門修腳之類的項(xiàng)目。

此外，今年南京市本級投入公益創(chuàng)投資金1000萬元用于養(yǎng)老類社會(huì)組織培育。

在南京，市、區(qū)、街分級發(fā)展養(yǎng)老類社會(huì)組織，并鼓勵(lì)有實(shí)力的養(yǎng)老社會(huì)組織連鎖經(jīng)營和進(jìn)入社區(qū)發(fā)展，全市25%的社區(qū)居家養(yǎng)老中心引入專業(yè)社會(huì)組織。

此外，市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合中心鏈接各類專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源100多個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出市場化、規(guī)模化的特點(diǎn)。

同時(shí)，一些地產(chǎn)行業(yè)也介入養(yǎng)老，像朗詩地產(chǎn)引入日本團(tuán)隊(duì)開展高端居家養(yǎng)老護(hù)理。“居家上門服務(wù)是優(yōu)勢，我們致力于打造全新的家門口的居家養(yǎng)老生活方式。”朗詩國際街區(qū)頤家小站負(fù)責(zé)人說。

今年，南京市在全國首提社區(qū)40%服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)，建立就近就便養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

7月，南京市第一個(gè)社區(qū)老年大學(xué)——“鶴顏社區(qū)老年大學(xué)”在南京市鼓樓、秦淮、雨花臺區(qū)的三個(gè)學(xué)區(qū)舉辦第一期結(jié)業(yè)典禮，220多名老年學(xué)員與社區(qū)居民舉行了匯報(bào)演出。

校長魯陽春介紹，老年大學(xué)的成功開展要感謝幾個(gè)區(qū)的民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)街道和社區(qū)，拿出社區(qū)公共空間給老人們開設(shè)課堂，中央門街道還給老年大學(xué)置辦了電子琴、電腦等教具。

“大學(xué)開在家門口，學(xué)習(xí)生活兩不誤，真是好啊。”更讓劉阿姨興奮的是，她和老伴因?yàn)槟挲g都超過80歲，可以不用交錢，直接上社區(qū)老年大學(xué)。

居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅減輕了老人子女和政府的負(fù)擔(dān)，更豐富了老人晚年生活。

多樣化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)更專業(yè)化號稱“養(yǎng)老一條街”的泰樂城，在建鄴區(qū)可謂是家喻戶曉。泰樂城的主體機(jī)構(gòu)是優(yōu)養(yǎng)全護(hù)之家，分為養(yǎng)老院和護(hù)理院。經(jīng)過一年多的發(fā)展，泰樂城優(yōu)養(yǎng)全護(hù)之家已經(jīng)在為600多名康復(fù)患者和托養(yǎng)老人提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。

“住在這里，吃喝玩樂什么都有，院方考慮得很周全。”住在優(yōu)養(yǎng)全護(hù)之家3樓的劉奶奶說，她今年91歲，生活起居不方便，加上子女又不在身邊，就決定住進(jìn)這里。讓老人滿意的是，這里看病能刷醫(yī)保卡，平時(shí)還能回家跟老鄰居聊聊天。

“泰樂城擁有專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工24小時(shí)全程監(jiān)護(hù)。此外，還先后與市內(nèi)多家三甲醫(yī)院順利搭建上下聯(lián)動(dòng)、雙向轉(zhuǎn)診的綠色通道，逐步形成城鎮(zhèn)居民‘小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)’的便捷服務(wù)模式。”運(yùn)營總監(jiān)李梅介紹道。

像泰樂城這樣的養(yǎng)老品牌，南京還有瑞海博、心貼心等。他們的發(fā)展得到了政府的支持——去年以來，全市已出臺扶持養(yǎng)老文件達(dá)15件，涉及養(yǎng)老補(bǔ)貼16項(xiàng)。今年起，南京市大幅提高社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，率先對民辦機(jī)構(gòu)發(fā)放房租補(bǔ)貼。近兩年，市級財(cái)政發(fā)放床位、護(hù)理補(bǔ)貼2350萬元，引發(fā)社會(huì)資本踴躍參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

針對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“活力不足、能力不專、示范不強(qiáng)”等問題，南京市以“公辦民營、公租民營、公建民營、公助民營”四種方式，引入社會(huì)力量運(yùn)營，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、保留所有權(quán)。56家公辦機(jī)構(gòu)中，已有42家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公辦民營；市民政局直屬福利院2013年拿出700張床位引入3家社會(huì)養(yǎng)老組織，江寧區(qū)社會(huì)福利中心的800多張床位正準(zhǔn)備進(jìn)行招標(biāo)，但會(huì)為政府托底對象保留足夠床位。多年實(shí)踐證明，實(shí)施公辦民營，不僅使資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，還取得良好社會(huì)效應(yīng)。

多維監(jiān)督，保障養(yǎng)老運(yùn)行快車道

服務(wù)用地、資金補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策一一出臺，可還是有人擔(dān)心，萬一說好的配套養(yǎng)老設(shè)施落實(shí)不了怎么辦？社工上門服務(wù)時(shí)間不好確認(rèn)怎么辦？

為此，南京市采取多維監(jiān)督的方式，力保養(yǎng)老服務(wù)政策落到實(shí)處。一是行業(yè)監(jiān)管，市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭，集結(jié)11個(gè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建立“行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議”，構(gòu)建了全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；二是設(shè)施監(jiān)管，明確養(yǎng)老設(shè)施與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付，國土、規(guī)劃、住建、民政等部門全程聯(lián)動(dòng)監(jiān)督；三是信用監(jiān)管，將養(yǎng)老服務(wù)信用認(rèn)證信息納入信用體系管理網(wǎng)絡(luò)，建立養(yǎng)老服務(wù)信用檔案，公開養(yǎng)老服務(wù)信息，建立養(yǎng)老組織失信懲戒機(jī)制，加大違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度；四是運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄居家養(yǎng)老服務(wù)人員上門服務(wù)時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目，作為評估績效和發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。此外，還邀請行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體暗訪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對出現(xiàn)違規(guī)行為的，通報(bào)整改、嚴(yán)肅查處。