2004年以來，全市共新改擴(kuò)建178所農(nóng)村敬老院，總投資 近2億元，建設(shè)床位 8700多張，現(xiàn)共集中供養(yǎng)五保老人 8579名。 通過不懈的努力，全市敬老院的居住環(huán)境及生活條件均得到了極大的改善，在實(shí)現(xiàn)了敬老院老人“住得進(jìn)”的基礎(chǔ)上，全市又從抓好敬老院隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、制度建設(shè)、辦公條件和督查指導(dǎo)等方面切實(shí)加強(qiáng)了后續(xù)管理，確保敬老院健康可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。 堅(jiān)持向社會(huì)公開招聘， 選好配齊敬老院工作人員。 在院長和工作人員選定后，各地每年對(duì)院長及工作人員培訓(xùn)不少于2次，并組織他們到管理得好的敬老院進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，提升服務(wù)水平。同時(shí)為解決敬老院工作人員的待遇偏低及后顧之憂，明確了全市敬老院工作人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月1200元，并于他們簽訂用工合同，代交相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2.抓好制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。 近年來，為加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的管理，先后制定出臺(tái)《邵陽市五保供養(yǎng)工作管理制度》、《邵陽市農(nóng)村敬老院管理辦法》、《敬老院院規(guī)》、《院務(wù)公開制度》、《敬老院財(cái)務(wù)管理制度》等，成立院務(wù)管理委員會(huì)，由 2名以上入院老人擔(dān)任委員。建立院務(wù)公開欄，及時(shí)公開重大院務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況，每個(gè)敬老院都成立了財(cái)務(wù)管理小組、后勤生產(chǎn)小組、生活衛(wèi)生小組，動(dòng)員老人們自我管理、自我服務(wù)，形成以制度為依托，以老人參與為主的自我式管理模式。

3.抓好資金保障，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 有足額的資金保障是敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，多渠道、多方法解決敬老院資金難題。一是財(cái)政配套。 每年各級(jí)財(cái)政配套敬老院工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 和敬老院工作人員工資。二是生活費(fèi)足額保障。 在及時(shí)發(fā)放入院老人每人每年 2900元的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，又將他們納入城市低保保障范圍。目前全市集中供養(yǎng)的五保對(duì)象年人均生活水平達(dá)到 5500元，大大改善了老人生活。三是要求每所敬老院積極創(chuàng)造條件，完成敬老院《事業(yè)單位法人登記》和《養(yǎng)老許可登記》，各敬老院按照1：10比例配備管理服務(wù)人員，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四是多渠道募集維修經(jīng)費(fèi)。今年市本級(jí)在福利彩票公益金中安排 100萬元，省民政廳安排600余萬元用于敬老院的房屋維修和添置設(shè)施等。同時(shí)，隨著社會(huì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)家等愛心人士非常樂意資助敬老院的老人，紛紛捐資捐物幫助敬老院。今年全市農(nóng)村敬老院建設(shè)已共收到各界人士的善款 180余萬元，有力彌補(bǔ)了敬老院在建設(shè)和老人生活方面的資金不足，農(nóng)村敬老院已成為我市社會(huì)公益慈善事業(yè)的一個(gè)窗口。

4.搞好“院辦經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)“造血”功能。 全市敬老院 100%辦起了院辦經(jīng)濟(jì)，各敬老院因地制宜建起了菜園、豬場、魚塘等種養(yǎng)基地，基本保證蔬菜自給，魚肉不斷，不僅節(jié)約了開支，還讓老人的生活得到了極大改善。

5.完善醫(yī)療救助制度，解決“看病難”問題。 實(shí)施了“五位一體”的醫(yī)療救助制度，對(duì)五保對(duì)象在縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院住院基本醫(yī)療費(fèi)實(shí)行全免，并按每人每年不少于 60元安排參合參保；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生院聯(lián)系點(diǎn)，簽訂服務(wù)協(xié)議書，確保五保對(duì)象有病及時(shí)醫(yī)治。

6.加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保證服務(wù)質(zhì)量 。 敬老院建成投入使用后，市民政局切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，定期或不定期對(duì)敬老院在安全衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、資金使用及服務(wù)設(shè)施等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。 出臺(tái)了敬老院安全保障制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全市農(nóng)村敬老進(jìn)行集中培訓(xùn)，使敬老院工作人員掌握了突發(fā)事故處置應(yīng)對(duì)措施，確保安全。