全國老齡辦常務副主任、第四次調查領導小組常務副組長王建軍

（2015年7月28日 北京）

各位來賓，新聞媒體朋友們：

大家好！今天，我們在這里召開第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查新聞發(fā)布會，在此，我代表全國老齡辦向與會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！前段時間，全國老齡辦和中國記協共同組織開展了以“貫徹《老年人權益保障法》加快發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè)”為主題的“記者走基層活動”，社會反響良好，在傳遞正能量、弘揚主旋律方面發(fā)揮了積極作用，我也借此機會代表立國部長向長期支持老齡工作的新聞媒體朋友們表示衷心地感謝！

由全國老齡辦、民政部、財政部共同開展的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查，是新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定的法定調查，是一次重大的老齡國情調查，也是落實中央關于積極應對人口老齡化戰(zhàn)略部署的重要舉措。經過一年多的精心組織和認真籌備，第四次調查的入戶調查工作將于8月1日零時正式啟動，歷時一個月的時間完成對22.368萬份樣本的調查，然后組織專家學者對統計結果進行分析研究，形成調查報告，將直接為我國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的制訂提供基本客觀的數據支撐。入戶調查階段是第四次調查的核心，為了能夠保質保量、按時完成各項工作，實現預定目標，我再說明幾點：

一、高度重視，把第四次調查作為未來五年國家積極應對人口老齡化戰(zhàn)略的基礎工作來抓。

1999年，我國進入人口老齡化社會，經過十幾年的發(fā)展，2014年我國老年人口數量已達2.12億，人口老齡化水平達到15.5%，預計到2020年，我國老年人口數量將達到2.6億，老年群體的迅速擴大不容忽視。長期以來，黨中央、國務院高度重視老齡工作，積極應對人口老齡化，制定頒布了《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》，實施修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》，研究出臺了中國老齡事業(yè)發(fā)展的兩個“五年”規(guī)劃和一個發(fā)展綱要，先后下發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》及其一系列配套政策文件等，這些重大政策措施應對有序，使我國老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但仍存在著一些矛盾和問題，比如未富先老，未備先老，區(qū)域發(fā)展不平衡等。未來五年是全面建成小康社會的沖刺時期，也是加快老齡事業(yè)發(fā)展的重要歷史機遇期，目前我國空巢和獨居老年人近1億人，80歲以上老年人近2400萬，60歲以上失能半失能老年人約3500萬，低保五保老年人約2800萬。這些特殊老年群體是同步進入小康社會的難點所在，需要從制度、法律等各方面予以妥善安排。第四次調查的根本目的就是要摸清60歲以上老年人口在養(yǎng)、醫(yī)、住、行、用、娛等各方面的實際情況，特別是困難老年人的民生重點難點問題，這些真實客觀的數據將為我國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的制訂提供依據，為明年召開的第四次全國老齡工作會議提供研究方向，為國家層面出臺進一步加強老齡工作的政策提供科學支撐，也會為所有老年人同步進入全面小康社會提供有效抓手。

二、周密組織，將調查質量貫穿第四次調查的全過程。

調查的質量是調查的生命，有質量的調查才是有意義的調查，第四次調查規(guī)模大，涉及面廣，動員的人力、物力、財力之大前所未有。各地在開展第四次調查的過程中，必須牢固樹立質量意識，要嚴格按照《統計法》的規(guī)定開展各項工作。調查工作是一項技術性要求很高的工作，要想數據真實、準確、完整、及時，具有公信力，各級工作人員特別是督導員和調查員是關鍵。第四次調查中預計參與的工作人員將近4萬人，其中督導員約占6%，主要是由各級老齡、民政部門的業(yè)務骨干擔任，這是對基層老齡、民政部門的一次重大考驗。第四次調查工作實行責任制，各級老齡辦主要負責同志為第一責任人，對本地區(qū)調查工作負總責。因此，各級老齡、民政部門要以確保調查質量為中心，按照方案項目要求如實進行，認真履行職責，搞好統籌協調，加強督促檢查，把握好重點環(huán)節(jié)。直接參與調查的老齡、民政工作者，要堅持科學、嚴謹、求真、務實的工作態(tài)度，明確調查要求，掌握調查方法，遵循調查規(guī)則，嚴守調查紀律，堅決杜絕虛假調查。我們要通過這次調查，充分激發(fā)各級老齡工作人員的責任感和使命感，不斷提高其擔當精神和履職能力，培養(yǎng)他們嚴謹細致、求真務實的工作態(tài)度，使其成為日后推動老齡工作前進、老齡事業(yè)全面發(fā)展的“生力軍”。

三、做好宣傳，引導廣大老年人積極主動配合第四次調查工作。

做好宣傳對于第四次調查至關重要，這是贏得調查對象理解支持、配合的必要手段，是調查成功的重要保證。通過宣傳，可以使廣大老年人正確理解和全面看待第四次調查的重要意義，提高配合調查的主動性和自覺性；使廣大社會公眾進一步加強對老齡事業(yè)和老齡工作的了解，提高全社會關注度。調查工作是一項技術，也是一項藝術。在宣傳第四次調查的過程中，我們一定要充分考慮到老年群體的年齡特點，找準調查與老年群體利益的交匯點，注重方式方法和擅用溝通藝術，讓廣大老年人認識到這次調查將有助于改善他們的物質生活，提高他們的服務保障，豐富他們的精神生活，這樣才會主動參與進來，大力支持配合。隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化進入快速發(fā)展期，我們逐漸認識到要想解決老齡問題，不僅要靠政府主導、社會參與、全民關懷，還要積極引導廣大老年人樹立自尊自愛、自立自強的理念，通過各種形式為黨的事業(yè)增添正能量。從這種意義上說，廣大老年人積極參與、認真配合、大力支持第四次調查也是老有所為的一種表現形式，而他們通過調查反映出來的真實意愿和社會參與狀況，也將成為黨和國家未來相關政策出臺的參考和依據。

我國人口基數比較大，人口老齡化發(fā)展速度很快，遇到的養(yǎng)老問題比較突出，社會關注度日益增加。老齡問題已經成為關系國計民生和國家長治久安的重大戰(zhàn)略性問題，老齡事業(yè)已經成為事關國家發(fā)展、社會和諧、家庭幸福的大事要事。全國老齡委作為國家應對人口老齡化的議事協調機構，將按照國務院和中央的整個戰(zhàn)略部署，結合自身職能作用，積極協調相關部門，推動老齡事業(yè)和老齡工作不斷前進。要解決人口老齡化問題，必須將政府、家庭和社會三者有機結合起來，只有大家同心同力，才能讓所有人都有尊嚴地老去，才能實現真正的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安！

謝謝大家！