秦皇島市現(xiàn)有老年人口近50萬人，其中80歲以上老人6萬多人，90歲以上5800多人，100歲以上130多人。為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)《河北省老年人優(yōu)待辦法》，加快推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，努力提高高齡老年人的生活質(zhì)量。 早在2008年我市就出臺了90歲以上高齡老人高齡保健補(bǔ)貼政策，2011年，又對低保戶中的80歲以上城鄉(xiāng)困難老年人建立高齡補(bǔ)貼制度。2014年底我市又出臺《關(guān)于調(diào)整80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》，把高齡津貼政策對象擴(kuò)展到全體80周歲以上的老年人，并把100歲以上老年人的津貼標(biāo)準(zhǔn)到300元。目前全市將有69000多人享受這一待遇，各級財政將投入資金2700多萬元。這一政策的實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨委和政府對高齡老人的關(guān)心和厚愛，使高齡老人充分享受到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，在社會上產(chǎn)生了良好共鳴。

一、搶抓機(jī)遇，提出方案，爭取政府支持

去年，《河北省老年人優(yōu)待辦法》頒布后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，即時作出重要批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。責(zé)成市老齡辦會同市財政、司法、衛(wèi)生、交通、旅游、物價、文廣、體育等部門拿出具體相應(yīng)措施。市老齡辦認(rèn)真分析研究我市目前高齡津貼情況，摸清底數(shù)，搞好測算，權(quán)衡全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和外部環(huán)境，認(rèn)為該市高齡補(bǔ)貼工作起步早，實(shí)施早，但目前已經(jīng)落伍，必須扭轉(zhuǎn)被動局面。在廣泛征求縣區(qū)民政局長和市各部門的意見后，積極主動與財政部門進(jìn)行溝通，提出低標(biāo)準(zhǔn)覆蓋起步，擴(kuò)大補(bǔ)貼到80周歲以上全體老年人。市民政局局長趙懷木親自聽取匯報并向主管市長匯報，以民政局的名義向市政府提出《關(guān)于調(diào)整80周歲以上老年人高齡津貼制度》的請示，經(jīng)過全力爭取，市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》（[2014]93號)，使惠老政策得到落實(shí)。

二、典型引路，突破難點(diǎn)，確保制度的落實(shí)

把高齡律貼制度發(fā)放到全體老年人，是為老年人辦好事的拓展和延伸。政策出臺了,如何貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。我們采取大造聲勢、樹立典型、突擊難點(diǎn)、全面開花的辦法,推動各縣區(qū)全面落實(shí)市政府的《通知》要求。一是樹立典型推動。2013年北戴河區(qū)率先完成了提標(biāo)擴(kuò)面工作，對80周歲以上老年人給予全部補(bǔ)貼，并提升標(biāo)準(zhǔn)，80-89歲每人每月60元；90—99周歲每人每月100元；100周歲以上每人每月200元。市老齡辦提出全市要向北戴河區(qū)學(xué)習(xí)，提倡以北戴河區(qū)為榜樣，全面推進(jìn)我市高齡津貼制度的完善。二是突破難點(diǎn)推動。昌黎縣是我市高齡津貼人數(shù)最多、資金最多，落實(shí)起來最有難度的縣。該縣80歲以上的達(dá)到14000多人，補(bǔ)貼資金達(dá)到600多萬元，市級財政又不予補(bǔ)貼，并且縣級財政收入年增長有限，干部職工工資發(fā)放都有困難。我們多次到昌黎縣進(jìn)行宣傳說服工作，昌黎縣民政局長從關(guān)注民聲方面多次向縣長匯報，最終得到縣長的認(rèn)可，在昌黎縣人代會上列入財政預(yù)算。三是強(qiáng)力督導(dǎo)全面推動。有好的典型和突破難點(diǎn)，加上我們加強(qiáng)力度進(jìn)行廣泛宣傳工作，大造輿論攻勢，形成一股強(qiáng)有力的推進(jìn)氛圍，盡管各縣區(qū)都有困難，但最終還是得到落實(shí)。到今年初，全市各縣區(qū)全面建立健全80歲以上高齡津貼制度。

三、強(qiáng)化措施，監(jiān)督管理，確保高齡津貼發(fā)放到位

為便于各級在高齡津貼實(shí)施過程中的規(guī)范操作，確保發(fā)放高齡津貼工作健康穩(wěn)步實(shí)施，市老齡辦為各縣區(qū)起草了《秦皇島市高齡津貼實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了申請條件、基本原則、申請程序、退出條件、發(fā)放程序和監(jiān)督管理等內(nèi)容，加大指導(dǎo)力度。一是在津貼發(fā)放方面。他們對高齡津貼款的發(fā)放時間、發(fā)放辦法進(jìn)行了統(tǒng)一，原則上要求各縣區(qū)每季度發(fā)放一次。有條件縣區(qū)實(shí)行銀行化發(fā)放，最大限度地避免現(xiàn)金操作。二是在資金籌措方面。80-89周歲老人補(bǔ)貼費(fèi)用，全部由各縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)，列入年度預(yù)算。市財政每年按一定的比例對80-89周歲低保老年人和90周歲以上老年人所需資金給予一次性適當(dāng)補(bǔ)貼。三是在監(jiān)督管理方面。要求各縣區(qū)要實(shí)行動態(tài)管理，加大宣傳力度，及時掌握人員增減情況，任何個人、單位不準(zhǔn)虛報、謊報、漏報、重復(fù)報（注意區(qū)別同姓同名），層層把關(guān)，不準(zhǔn)弄虛作假，堅持做到核算準(zhǔn)確，確保不漏發(fā)。高齡津貼資金是專項資金，專戶管理，每年財政預(yù)算有結(jié)余的，要轉(zhuǎn)入下一年度安排，專款專用，任何人、任何單位不得挪作他用，不允許套取上級部門資金。審計部門和財政部門要不定期的進(jìn)行抽查審計。市老齡辦每半年核查一次，縣區(qū)老齡辦每季度核查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），進(jìn)行不定期核查。每級政府部門都要設(shè)立舉報電話和信箱，向社會公開，有利于群眾舉報，一經(jīng)查實(shí)，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)編：劉迪）