為進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，我局草擬了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士提出修改意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)和建議請(qǐng)于2015年11月16日前通過(guò)電子郵件或信函反饋我局醫(yī)療工傷保險(xiǎn)科。

電子郵箱：yfylgsk@163.com

地 址：云浮市云城區(qū)星巖三路30號(hào)

郵政編碼：527300

附件：關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

云浮市人力資源和社會(huì)保障局

2015年11月9日

關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、云城分局、云安分局：

近日廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣東省總工會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、適用范圍

凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)，均應(yīng)按《意見(jiàn)》要求依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。交通運(yùn)輸、水利、鐵路等行業(yè)可以參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

二、參保方式和繳費(fèi)辦法

建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位并按行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型確定繳費(fèi)比例，以本單位職工工資總額為基數(shù)參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)不能按用人單位參保、建設(shè)項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，并可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

按建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)為工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)超過(guò)1億元的，按照繳費(fèi)基數(shù)的1.2‰繳納;建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價(jià)低于1億元的，按照繳費(fèi)基數(shù)的1.5‰繳納。以后的繳費(fèi)比例按照以支定收、收支平衡原則，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓冉ㄖ┕て髽I(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平、工傷事故發(fā)生率及工傷保險(xiǎn)基金收支情況等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。本意見(jiàn)實(shí)施前已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，施工承包單位也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，一次性繳納本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

三、參保流程

按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，建筑施工企業(yè)應(yīng)向企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行社保繳費(fèi)政策同時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)手續(xù)。

按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，施工承包單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)以“施工承包單位+建設(shè)項(xiàng)目”名稱(chēng)作為參保單位，審核建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、施工承包單位等基本信息，并根據(jù)其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，出具建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證，作為建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保的證明材料。

施工承包單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證，作為保證工程施工安全的具體措施之一，施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。施工承包單位取得施工許可證后因建筑工程量追加等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目工期延期或發(fā)生工程分包或勞務(wù)分包等施工許可證信息變更有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)持相關(guān)部門(mén)證明材料和施工合同及時(shí)到項(xiàng)目所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

四、用工管理

施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)公示牌，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼公示。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目施工工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，做好勞動(dòng)保護(hù)，預(yù)防工傷事故發(fā)生。

五、工傷認(rèn)定和待遇支付

職工發(fā)生工傷事故后，用人單位須于24小時(shí)內(nèi)報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，30日內(nèi)持工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、參保繳費(fèi)憑證、勞動(dòng)合同(按照建設(shè)項(xiàng)目方式參保繳費(fèi)的還必須提供施工合同、務(wù)工人員花名冊(cè))等相關(guān)資料向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提交工傷認(rèn)定書(shū)面申請(qǐng)。其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)建筑業(yè)工資收入分配的特點(diǎn)，對(duì)按建設(shè)項(xiàng)目參保的相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，應(yīng)按照我市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

建筑施工企業(yè)相對(duì)固定職工在施工場(chǎng)所發(fā)生工傷事故的，工傷職工同時(shí)主張按照用人單位和建設(shè)項(xiàng)目參保方式享受雙重工傷保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支持，該工傷職工按就高不就低的原則享受一種工傷保險(xiǎn)待遇。

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。由各地人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門(mén)和總工會(huì)作為成員單位，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，共同推進(jìn)我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。

（二）建立信息共享機(jī)制。人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門(mén)和總工會(huì)等部門(mén)要加強(qiáng)配合，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參保信息互聯(lián)互通。

(三)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展施工企業(yè)參保工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不規(guī)范參保等違法違規(guī)行為，對(duì)不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)，切實(shí)保障建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭各相關(guān)部門(mén)加大建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展建筑業(yè)工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作。切實(shí)提高建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、工傷維權(quán)意識(shí)和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。

七、實(shí)施時(shí)間

本意見(jiàn)自2016年1月1日起實(shí)施。

云浮市人力資源和社會(huì)保障局

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云浮市地方稅務(wù)局

云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

云浮市總工會(huì)

2015年11月9日