民政部 公安部關(guān)于印發(fā)《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》的通知

?民函〔2015〕280號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、公安局：

為深刻汲取“5·25”河南省魯山縣康樂園老年公寓特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步做好社會福利機構(gòu)消防安全管理工作，民政部、公安部聯(lián)合制定了《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。

民政部  公安部

2015年8月28日

社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定

一、落實消防安全責(zé)任。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制，明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)。

社會福利機構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點單位的社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實施日常消防安全管理工作，主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度，組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。

社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門，配備專(兼)職消防管理人員，建立志愿消防隊，具體實施消防安全工作。

二、開展防火檢查。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月至少組織各部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查，做好檢查記錄，重點檢查以下內(nèi)容：

(一)消防安全管理制度落實情況;

(二)每日防火巡查是否落實，是否發(fā)現(xiàn)并及時消除隱患;

(三)護理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能;

(四)起居室、療養(yǎng)室、病房、活動室、廚房等重點部位防火工作落實情況;

(五)消防設(shè)施設(shè)備運行和維護保養(yǎng)情況;

(六)設(shè)有消防控制室的，值班和管理情況;

(七)電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具定期檢查情況，電氣線路是否采取穿管等保護措施;

(八)廚房灶臺、油煙罩和煙道清理情況;

(九)火災(zāi)隱患整改和防范措施落實情況。

對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

三、落實每日防火巡查。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人進行每日防火巡查，養(yǎng)老機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查，且不應(yīng)少于兩次，做好巡查記錄，重點巡查以下內(nèi)容：

(一)有無玩火、違規(guī)吸煙和違章動用明火現(xiàn)象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施;

(二)有無違規(guī)用電，使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具;

(三)消防設(shè)施設(shè)備是否正常工作，消火栓、滅火器等消防設(shè)施器材是否被遮擋、損壞;

(四)安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志是否完好;

(五)消防安全重點部位值守人員是否在崗在位;

(六)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。

對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場處理，不能處理的要及時上報，落實整改和防范措施。

四、配備消防設(shè)施器材。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材。對不需要設(shè)置自動消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)加強物防、技防措施，在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器。

五、加強消防設(shè)施管理。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測，確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次。

六、嚴(yán)格消防控制室管理。設(shè)有消防控制室的，工作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，實行每日24小時專人值班制度，每班不少于兩人，在值班時間嚴(yán)禁脫崗、擅離職守。

自動消防設(shè)施的各種聯(lián)動控制設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)在自動狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動開關(guān)應(yīng)當(dāng)處于自動位置(通電狀態(tài))。

消防控制室應(yīng)當(dāng)在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序。值班人員接到火災(zāi)警報后，應(yīng)當(dāng)立即以最快方式確認(rèn);確認(rèn)火災(zāi)后，立即確認(rèn)聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，并立即啟動單位應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案。

七、設(shè)置消防安全標(biāo)識。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特殊服務(wù)對象特點，在疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設(shè)置消防安全警示、提示標(biāo)識，在消防設(shè)施、器材上設(shè)置醒目的標(biāo)識，并標(biāo)明操作使用方法。

八、開展消防安全教育培訓(xùn)。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn)。員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。所有員工應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險性和防火措施，會報火警、會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。

社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。

九、制定預(yù)案并開展消防演練。社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，并每半年至少演練一次。

社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際，對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，并配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具，定期組織演練并及時修改完善預(yù)案。除組織有自理能力的服務(wù)對象有序疏散外，對無自理能力或者行動不便的服務(wù)對象，原則上應(yīng)當(dāng)安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并逐一明確疏散救護人員。

十、禁止行為。

(一)嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防行政許可或者備案的建筑、場所;

(二)嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑;

(三)嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電;

(四)嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內(nèi)吸煙、使用明火;

(五)嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備;

(六)嚴(yán)禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防車通道;

(七)嚴(yán)禁在活動室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄;

(八)嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品;

(九)嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。

本規(guī)定所稱社會福利機構(gòu)，主要是指床位數(shù)在10張以上的國家、社會組織和個人舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利院、精神病人福利院、兒童福利院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、救助管理站及其托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利和公益機構(gòu)。民政部門管理的軍休服務(wù)管理機構(gòu)、軍供站、救災(zāi)物資儲備庫、烈士陵園(紀(jì)念館)等機構(gòu)按照消防安全有關(guān)規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行 。