多元化养老托起“夕阳红”

“这个呼叫器很方便，只要按个键，就有人来帮我。”家住榆林城区二毛家属院82岁的张奶奶说。张奶奶所说的呼叫器，就是榆阳区试行的社区居家养老服务信息平台的呼叫终端，其背后是一个强大的智能化服务平台，为城区所有居家老年人提供呼叫定位、家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉等居家养老服务。此外，在城区7个街道办事处47个社区，每天都有志愿者不定时敲开老人的家门，了解他们的生活起居状况。

硬设施的建设、软服务的保障，都是榆阳区政府主导、社会参与、市场运作的多元化养老服务事业的缩影。

1、村办老年公寓、老年幸福院——让农村老年人不孤独

10月12日中午，榆阳区大河塔镇安崖办事处沙舍窠村73岁的胡春春老人佝偻着背，把前一天剩下的菜汤热了热，准备下点挂面吃。

每天清汤挂面的生活，胡春春老人已经持续近一年。几年前老伴的一场大病花光了家里的所有积蓄，但还是没有留住老伴，现在的胡春春老人一个人守在这个破破烂烂的家，“人老了，吃得简单点没什么，可从早到晚连个说话的人也没有，心里空落落的。”

与胡春春老人的生活形成鲜明对比的是榆阳区上盐湾镇清泉办事处新庄则村85岁的刘开瑞老人。

走进新庄则村老年幸福院的灶房，一周的菜谱张贴在墙上，20多位老人围坐在一起，边吃饭边拉家常。刘开瑞的老伴、今年82岁的李富花说：“我们老两口吃住都在幸福院，中午吃的是稀饭、花卷，下午是烩面片，每天变着花样吃，不仅吃得可口、住得舒服，而且还可以和同村的老人们相互照应，真的很开心……”

自从2012年榆阳区创办全省首家农村敬老灶以来，到今年，该区已陆续建成村办老年公寓、老年幸福院28家，养老协会54个，标准化村级老年活动室54个，还有19家正在筹建之中。“村办老年公寓、幸福院及邻里互助、托付人照料等都是榆阳区农村养老服务近年来的创新探索，基本解决了农村留守老人吃饭难问题，改变了留守老人无人照看、生活孤寂、发生意外无人知晓等状况。”榆阳区老龄办主任郑世明介绍说，榆阳区已将幸福院建设列为当前精准扶贫的“幸福工程”，今后三年，每年在东南部山区建设幸福院不少于15个，从关注农村老年人的吃饭难做起，逐步破解留守老人养老难题。

2、“医养结合”护理院——失能、半失能老人的福音

数据统计，截至2014年底，榆阳区60岁以上户籍老年人口达到7.6万，占全区总人口的13.7%。随着人口流动性的不断增强，导致空巢老人数量不断增加，如何让更多的老人安享晚年，实现老有所依，成为榆阳区政府需要积极破解的一道“难题”。

支持建设专门的老年护理院、日间照料中心，就是今年以来榆阳区创新探索为城区老人提供“医养结合”的养老场所。

在全市首家功能齐全、设施完善的老年护理院（原榆林医专附属医院）笔者看到，投资200多万元、建筑面积8000平方米的护理院，目前拥有150多张床位，分设康复保健室、文化活动室、棋艺室、书画室、针灸理疗室、茶话室、心理诊断室等，开展医疗护理、生活照料、康复保健、娱乐休息、心理治疗、临终关怀等服务。

81岁的冯怀宗是首批入住的老人，他说，子女们都忙，下班还要赶回来给他做饭，看着真的很心疼。护理院在建时他就天天来“考察”，投用第一天就正式签订了合同。75岁的惠琦已经被护理院可口的饭菜“征服”了，老惠说，护理院的成立真正是“为世上父母尽孝，替天下子女分忧”。

郑世明介绍说，目前，正在与榆阳公立医疗集团合作，筹建一所全失能老人护理院，与某民营企业合作，筹办社区日间照料中心。同时，全天候、全方位的“医养结合”特色护理，也为探索多元化养老服务业发展提供了一种新的途径。

3、老有所养，老有所依——政府“兜底”的公共服务

“老有所依”是政府提供的“兜底”公共服务之一，也是衡量一个社会幸福指数的重要指标。

去年，榆阳区在全市率先出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从政策、人力、资金、组织领导上给予养老服务事业大力支持。现阶段，榆阳区正在研究制订政府购买养老服务的政策措施，为城区居家养老老年人提供服务。

如今的榆阳，城区有助老服务中心、公民办养老机构、老年护理院，还有即将正式投运的社区居家养老服务信息中心；乡镇（办事处）有敬老院、社区养老服务站、日常照料中心；农村村有老年幸福院，组间邻里互助，户有托付人。预计到“十三五”末，榆阳区将实现乡镇（办事处）老年协会全覆盖、行政村幸福院全覆盖，城区养老服务实现智能化、信息化。

“明天，我们去哪里养老？是每个人都无法回避的现实问题，也是衡量一个社会幸福指数的重要指标。榆阳区针对不同居住地、不同年龄、不同收入、不同身体状况、不同需求的老年群体，建成的以居家为基础，乡镇、办事处为依托，村组、社区、各类机构为支撑的“五级养老服务体系”让榆阳的养老服务提升到一个新的水平。