各區(qū)民政局，各街道民政辦，葛店開發(fā)區(qū)社發(fā)局，鄂州開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

  近來(lái)，全國(guó)多地連續(xù)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。河南魯山老年公寓火災(zāi)事故發(fā)生后，全市各級(jí)民政部門迅速行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)開展了拉網(wǎng)式排查，建立了安全隱患臺(tái)賬，積極開展整治并取得了初步成效，但一些地方仍然存在隱患排查不到位、消防設(shè)施不合格、整治不徹底等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全工作的一系列指示精神，有效預(yù)防福利機(jī)構(gòu)安全責(zé)任事故發(fā)生，現(xiàn)就加快推進(jìn)城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)安全隱患專項(xiàng)整治工作通知如下：

   一、工作目標(biāo)

  在前期福利機(jī)構(gòu)安全隱患排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防、建筑、食品衛(wèi)生等安全管理有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)整改責(zé)任和措施。深入開展安全隱患排查，全面、徹底地開展安全隱患專項(xiàng)整治，努力做到排查整治不漏一所福利機(jī)構(gòu)、不留一個(gè)死角、不留一處隱患，確保2016年底前排除各類安全隱患，切實(shí)保障集中供養(yǎng)對(duì)象生命和財(cái)產(chǎn)安全。

  2015年12月底以前，對(duì)建筑物安全隱患、食品衛(wèi)生安全隱患及消防安全隱患中建筑材料不合格、消防安全通道不規(guī)范、滅火器配置不達(dá)標(biāo)等全面整治到位（其中：d級(jí)危房全部拆除，c級(jí)危房加固排險(xiǎn)）。2016年12月底以前，對(duì)未安裝煙霧自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防栓等消防安全隱患整治到位。

  二、整治重點(diǎn)

 （一）消防安全隱患。

  1. 消防設(shè)施達(dá)標(biāo)。按《消防法》要求，安裝消防煙霧自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施設(shè)備，足額配備滅火器。

2. 應(yīng)急通道設(shè)置規(guī)范。消防通道、疏散標(biāo)志和應(yīng)急燈設(shè)置合格。

3. 建筑材料合格?？扇肌⒁兹冀ㄖ牧喜鸪⒏鼡Q。

（二）建筑設(shè)施安全隱患。

1. 對(duì)經(jīng)鑒定屬于危房、建設(shè)年代久的破舊住房及附屬設(shè)施、土木結(jié)構(gòu)宿舍、簡(jiǎn)易搭蓋宿舍以及傾斜、破裂的圍墻，拆除重建。

2. 對(duì)福利院建在山坡、河邊，利用擋土墻做基礎(chǔ)、可能遭到地震、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害襲擊的，或與加油站、危險(xiǎn)化學(xué)物品等易燃易爆倉(cāng)庫(kù)距離不符合安全要求的，立即停止使用，組織人員撤離，并選址新建。

3. 對(duì)沒有安裝防雷裝置或已安裝但損壞的，及時(shí)安裝和更換。

4. 凡新建、改建、擴(kuò)建和維修改造的，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和工程施工，嚴(yán)防產(chǎn)生和出現(xiàn)新的安全隱患。

（三）食品衛(wèi)生安全隱患。

1. 食堂須取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員要實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期健康狀況檢查。

2. 食堂設(shè)備以及食品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。飲用水及生活用水清潔，符合衛(wèi)生及安全要求。食品、飲用水安全由專人負(fù)責(zé)管理。

3. 福利機(jī)構(gòu)宿舍整潔衛(wèi)生，按照相關(guān)規(guī)定做好疾病防控工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)安全隱患整治的極端重要性，切實(shí)把福利機(jī)構(gòu)的安全管理放在首位，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織、周密部署。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立由民政部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、其他班子成員具體參加的安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“掛圖作戰(zhàn)”、“包保責(zé)任”、“銷號(hào)管理”的方式，確保每一所福利機(jī)構(gòu)安全隱患整治明確一名督辦責(zé)任人，及時(shí)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立整治工作專班，制定整治工作方案，落實(shí)整改措施，排除安全隱患，切實(shí)履行福利機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任，確保整治落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是安全隱患整治的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政局分管負(fù)責(zé)人是督辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。安全隱患整治實(shí)行“誰(shuí)督辦、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，縣級(jí)民政部門分管負(fù)責(zé)人要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)人、福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂整治責(zé)任書，明確整治責(zé)任、整治內(nèi)容、整治期限。每所福利機(jī)構(gòu)整治完成后，責(zé)任人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、督辦領(lǐng)導(dǎo)要簽字確認(rèn)，對(duì)整治行動(dòng)遲緩、態(tài)度馬虎、措施不力的，堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)制，提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大資金投入。各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾曋С?，將福利機(jī)構(gòu)安全隱患整治資金和管理經(jīng)費(fèi)足額列入年度財(cái)政預(yù)算，為安全隱患整治提供經(jīng)費(fèi)保障。

（四）加快實(shí)施設(shè)立許可。根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號(hào)）和《省民政廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法〉和〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（鄂民政函〔2013〕358號(hào)）要求，區(qū)人民政府民政部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施設(shè)立許可。各福利機(jī)構(gòu)要對(duì)照許可規(guī)定的條件，加快完善設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)改善消防安全、衛(wèi)生防疫等設(shè)施，使其符合設(shè)立許可的條件。2016年底前，全市所有福利機(jī)構(gòu)按程序辦理行政許可證書。

 （五）加強(qiáng)安全管理。一是制定消防預(yù)案、開展消防演練。各地民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)叵啦块T，指導(dǎo)福利機(jī)構(gòu)周密制定消防應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)開展消防演練，提高工作人員處置突發(fā)事件的能力素質(zhì)。二是徹底消除福利院危房。各地要按照全省農(nóng)村福利院危房改造三年計(jì)劃，加強(qiáng)督辦，加快推進(jìn)危房改造進(jìn)度，保質(zhì)保量地全面完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。各區(qū)民政局要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期開展福利機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握應(yīng)急救援技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要設(shè)立安全員崗位，明確職責(zé)，加強(qiáng)福利院日常安全巡查，對(duì)事故苗頭做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)民政部門要加大對(duì)福利機(jī)構(gòu)的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)糾正。各區(qū)、開發(fā)區(qū)民政部門每半年要全面組織檢查督辦一次。市民政局將采取明察暗訪等形式，對(duì)各地整治情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。對(duì)安全隱患整治不到位的福利院，市民政局將在媒體上予以公告。

請(qǐng)各區(qū)于每月10日前將所轄區(qū)域內(nèi)的福利機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)表、匯總表、臺(tái)賬報(bào)市社會(huì)救助局。

                                                                                                鄂州市民政局

                                                                                               2015年9月11日