人社部發(fā)﹝2009﹞12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

長期以來，供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)、促進城鄉(xiāng)物資交流、保障市場供給等方面作出了重要貢獻。但在體制轉(zhuǎn)軌過程中，政策性虧損等歷史包袱沉重，致使部分企業(yè)職工尚未參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險，成為體制轉(zhuǎn)軌中的遺留問題。為適應(yīng)供銷合作社企業(yè)改革和發(fā)展的需要，切實解決供銷合作社企業(yè)職工養(yǎng)老保障問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題通知如下：

一、從2009年1月1日起，尚未參保的供銷合作社企業(yè)及其在冊正式職工和退休人員（以下簡稱供銷合作社企業(yè)及其職工）應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。企業(yè)及其職工按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定參保繳費，原則上參保人員在1998年1月1日之前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡應(yīng)作為視同繳費年限，具體執(zhí)行中可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險視同繳費年限時點相一致，達到法定退休年齡時按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。參保前已退休人員在納入基本養(yǎng)老保險后，由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際及相關(guān)規(guī)定核定待遇。

供銷合作社企業(yè)及其職工已按當(dāng)?shù)匾?guī)定參加基本養(yǎng)老保險或通過其他方式已解決養(yǎng)老保障問題的，可繼續(xù)按當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行，具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

二、供銷合作社企業(yè)及其職工參加基本養(yǎng)老保險后，參保之前的基本養(yǎng)老保險費補繳問題，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

三、已參保的供銷合作社企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因欠繳的基本養(yǎng)老保險費，經(jīng)與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，可制定補繳計劃。供銷合作社企業(yè)要及時完成補繳計劃，保證退休人員能夠按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

四、供銷合作社企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷企業(yè)確實無法通過資產(chǎn)變現(xiàn)等途徑補繳的，對企業(yè)繳費部分的處理問題，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

五、各地區(qū)要加大養(yǎng)老保險基金調(diào)劑力度，確保供銷合作社企業(yè)職工參保并享受相應(yīng)待遇。對供銷合作社企業(yè)及其職工參保后所增加的基金收支缺口，地方各級政府要采取措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真加以解決。中央財政在安排對地方養(yǎng)老保險補助資金時統(tǒng)籌予以考慮。

六、供銷合作社企業(yè)要深化改革，加快發(fā)展，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，依法參保繳費，維護職工的養(yǎng)老保險權(quán)益。

做好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，關(guān)系到供銷合作社企業(yè)職工的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會保障體系建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，各級人力資源社會保障部門、財政廳（局）和供銷合作社要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定，密切配合，結(jié)合實際制定具體實施辦法，確保政策措施的貫徹落實。在執(zhí)行中遇到重大問題，要及時報告。

人力資源和社會保障部

財政部

中華全國供銷合作總社

二○○九年一月十四日