各縣市、區(qū)（園區(qū)）人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

根據(jù)《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，為貫徹落實四川省人力資源和社會保障廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省總工會《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門lt關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見gt的通知》（川人社辦發(fā)201549號）精神，為推進建設(shè)施工企業(yè)依法參加工傷保險，維護建設(shè)施工企業(yè)職工的工傷保障權(quán)益，現(xiàn)就建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險有關(guān)問題通知如下：

一、目標任務(wù)

實現(xiàn)“兩個全覆蓋”即全市建筑工程項目全覆蓋、項目上的建筑工人全覆蓋。

二、參保范圍和對象

在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的所有建筑施工企業(yè)，均應(yīng)為職工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。施工總承包企業(yè)應(yīng)為工程施工期間參與項目建設(shè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）的所有法定勞動年齡內(nèi)的職工（含農(nóng)民工）參加工傷保險。

建筑施工企業(yè)中已按規(guī)定參加社會保險的職工，仍按原規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費。

三、參保方式、計繳辦法和實名管理

（一）建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加社會保險，建筑施工企業(yè)應(yīng)以職工工資總額之和依法繳納社會保險費。

（二）對不能按用人單位參保的，可優(yōu)先按建設(shè)項目參加工傷保險。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項目開工前，持建設(shè)項目中標通知書、施工項目承包合同書、營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證（復(fù)印件加蓋公章）等資料，到建設(shè)項目所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險參保登記手續(xù)，一次性代繳工傷保險費。職工（農(nóng)民工）個人不繳費。

實行分標段招投標的項目，以承包標段由施工總承包企業(yè)辦理工傷保險參保登記手續(xù)。

（三）實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，應(yīng)按建設(shè)項目工程總造價的一定比例，計算繳納工傷保險費。按項目參加工傷保險建筑企業(yè)的繳費費率在行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上實行浮動。

計繳公式：項目工程總造價項目人工費占比建筑行業(yè)基準費率。

項目工程總造價根據(jù)建設(shè)項目建筑工程施工承發(fā)包合同確定。

建筑行業(yè)基準費率由人社部門核定發(fā)布。

項目人工費占比由住建部門定期發(fā)布。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在簽定施工合同后及時撥付給施工總承包企業(yè)用于購買工傷保險。

（五）本通知下發(fā)前已開設(shè)施工的在建項目根據(jù)施工進度適當降低工傷保險繳費金額。計繳公式：（項目工程總造價已完成項目工程價值）項目人工費占比建筑行業(yè)基準費率。

（六）建設(shè)項目追加工程投資（造價）的，施工總承包企業(yè)應(yīng)及時向社會保險機構(gòu)申報。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實后，施工總承包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定一次性繳納增加工程量的工傷保險費。

（七）建設(shè)項目的工傷保險期限自建設(shè)項目依法開工之日起至工程竣工驗收合格止。

建設(shè)項目因故停工或復(fù)工，施工總承包企業(yè)應(yīng)持建設(shè)項目行政主管部門出具的中止施工或復(fù)工證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。其中，在停工期間，不屬于施工工程維護管理工作需要而發(fā)生的傷亡事故，工傷保險基金不予支付；建設(shè)項目恢復(fù)施工的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重新核定工傷保險期限。

因特殊原因，建設(shè)項目施工工期確需延長的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和建設(shè)項目行政主管部門審核后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可相應(yīng)延長工傷保險期限。

（八）按建設(shè)項目參加工傷保險的，其建設(shè)單位、施工企業(yè)及建設(shè)項目名稱等發(fā)生變更后，相關(guān)單位應(yīng)持批準文件或有效證明及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

（九）在建設(shè)項目施工期內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)對所使用的全部職工實行動態(tài)實名制管理。

建筑工程的施工總承包企業(yè)對施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理負總責，不僅要負責管理總包企業(yè)自己使用的建筑工人，還要負責督促專業(yè)承包、勞務(wù)分包等其他用人單位對項目施工期內(nèi)全部建筑工人實行動態(tài)實名制管理。建筑施工現(xiàn)場的所有用人單位應(yīng)依法與使用的建筑工人簽訂勞動合同，發(fā)放進入施工現(xiàn)場的“工作證”，并建立建筑工人花名冊（包括勞動者姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、勞動合同期限等內(nèi)容）、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬。督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)建立用工登記表，并及時進行核對。專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的勞動用工臺賬應(yīng)報施工總承包企業(yè)核實備案。

建設(shè)項目開工時，施工總承包企業(yè)應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報建設(shè)項目所有職工花名冊（包括專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的職工）。在施工過程中職工發(fā)生增減變化（包括專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生增減變化）的，應(yīng)及時向參保登記地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，辦理變更登記手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》、《工傷保險條例》予以受理審核，對違反規(guī)定的責令整改或處罰。

（十）施工總承包企業(yè)按建設(shè)項目參保繳費后，其參與項目建設(shè)職工的工傷保險關(guān)系自向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報之日起生效。未申報的職工發(fā)生工傷，由施工企業(yè)負責。

四、工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付

（一）建設(shè)項目從業(yè)人員參加工傷保險后發(fā)生工傷事故，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》和省、市有關(guān)規(guī)定以及本通知的規(guī)定執(zhí)行。

（二）施工企業(yè)職工在參保有效期限外或未參加工傷保險建設(shè)項目的職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在施工企業(yè)按《工傷保險條例》和省、市有關(guān)規(guī)定支付工傷保險待遇。

（三）施工企業(yè)未在《工傷保險條例》規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，在此期間發(fā)生符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。

（四）對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的職工，其所在施工企業(yè)要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受各項工傷保險待遇；其中應(yīng)由施工企業(yè)支付的待遇，工傷職工所在施工企業(yè)要按時足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

（五）按照本通知參加工傷保險的職工，經(jīng)人力資源社會保障部門認定為工傷的，有關(guān)工傷保險待遇涉及職工本人工資的，統(tǒng)一按照職工發(fā)生工傷之時全市上年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)。

五、監(jiān)督管理

（一）按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理施工許可證時，應(yīng)當提交社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（見附件）。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

（二）施工企業(yè)應(yīng)在開工前對所使用的職工進行勞動保障法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等培訓，切實落實安全生產(chǎn)措施。施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置將參加工傷保險情況予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當載明參加工傷保險職工名單和投訴舉報渠道等。建設(shè)單位應(yīng)當督促施工企業(yè)履行公示義務(wù)。

（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，施工企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負責人要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向負有監(jiān)管職責的部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的單位和人員，有關(guān)部門嚴格依法查處。

（四）對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段瞞報工程總造價或者騙取工傷保險待遇行為的，有關(guān)部門要依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)予以處理。

（五）未參加工傷保險的職工和施工企業(yè)職工參保有效期限外發(fā)生工傷事故，以及職工發(fā)生工傷事故未在規(guī)定期限內(nèi)申報的，依法由職工所在施工企業(yè)按《工傷保險條例》和省、市有關(guān)規(guī)定負擔工傷保險待遇。施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔連帶責任。有關(guān)部門要依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)予以處理。

（六）建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任。

（七）工會要加強基層組織建設(shè)，通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。具備條件的企業(yè)工會要設(shè)立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監(jiān)督工傷職工各項權(quán)益落實情況。

（八）人社部門積極會同相關(guān)部門，把大力推進建筑施工企業(yè)參加工傷保險作為當前擴大社會保險覆蓋面的重要任務(wù)和重點工作領(lǐng)域，對各類建筑施工企業(yè)和建設(shè)項目進行摸底排查，力爭盡快實現(xiàn)全面覆蓋。人社部門、住建部門、安監(jiān)等部門認真履行各自職能，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。人社、住建、安監(jiān)等部門和總工會定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。有關(guān)部門和工會組織要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。定期召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作會議，共同研究解決有關(guān)難點重點問題，合力做好建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益保障工作。

附件：建筑施工項目工傷保險參保證明。

綿陽市人力資源和社會保障局綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

綿陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綿陽市總工會

2015年9月11日

附件：《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險有關(guān)工作的通知》（綿人社辦2015181號）原文