浙江省人大常委會公告第3號

浙江省失業(yè)保險條例

(2003年9月4日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

第一章 總則

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及與其形成勞動關(guān)系的職工、雇工，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

國家機關(guān)及與其形成勞動關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

第三條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付，把失業(yè)保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。

第四條縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門（以下稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險工作。

政府其他有關(guān)職能部門和工會等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好失業(yè)保險工作。

第五條失業(yè)保險費由地方稅務(wù)部門依法征繳。

第二章失業(yè)保險基金

第六條失業(yè)保險基金由下列各項組成：

（一）企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和職工、雇工（以統(tǒng)稱職工）繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息等增值收入；

（三）財政補貼；

（四）失業(yè)保險費的滯納金；

（五）社會捐贈；

（六）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第七條失業(yè)保險基金由設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）分別統(tǒng)籌。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實行全市一級統(tǒng)籌。

第八條建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金制度。省級失業(yè)保險調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照規(guī)定比例籌集，由各級國庫劃解省級失業(yè)保險調(diào)劑金財政專戶。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金收不抵支時，收不抵支的差額部分由省級失業(yè)保險調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補貼。

省級失業(yè)保險調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第九條失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進再就業(yè)的補貼；

（五）國家規(guī)定可以開支的其他費用。

用于前款第（四）項促進再就業(yè)補貼的經(jīng)費不超過當(dāng)年籌集的失業(yè)保險基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。

第十條失業(yè)保險基金必須存入財政部門開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

存入銀行和按國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息，利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十一條失業(yè)保險基金免征稅、費。

第三章 失業(yè)保險費征繳

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，向經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記。

用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險繳費登記手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記、變更、注銷登記的情況及時告知地方稅務(wù)部門。

第十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；國家機關(guān)按照本單位勞動合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。

職工個人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費。

省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險基金收支情況及社會基本生活費用水平等因素，經(jīng)國務(wù)院批準，可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險費的費率。

第十四條用人單位必須按月向經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)會同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險費。

職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

第十五條用人單位繳納的失業(yè)保險費，列入管理費用。

職工個人繳納的失業(yè)保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十六條用人單位偽造、變造、故意毀滅帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險費無法確定的，地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費數(shù)額的百分之一百一十確定。沒有上月繳費數(shù)額的，根據(jù)該單位的相應(yīng)行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按照規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

第十七條失業(yè)保險費應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

第十八條用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。

第十九條用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知用人單位所在地經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險費及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位及職工個人失業(yè)保險費繳納情況，并向職工本人出具繳費證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)同時向職工出具單位及本人繳費證明。

職工有權(quán)到經(jīng)辦機構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險費繳納情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供。

第四章 失業(yè)保險待遇

第二十一條同時具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的 ；

（三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

（四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

第二十二條失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

第二十三條失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限（以下稱享受待遇期限），根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計繳納失業(yè)保險費的時間（以下稱繳費時間）確定：

（一）繳費時間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；

（二）繳費時間滿一年的，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金；

（三）繳費時間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個月增發(fā)一個月失業(yè)保險金，余數(shù)超過四個月不滿八個月的，按照八個月計算，但享受待遇期限最長不超過二十四個月。

第二十四條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，可以向經(jīng)辦機構(gòu)提出補助申請，經(jīng)核實，按照其每個月失業(yè)保險金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，未參加基本醫(yī)療保險或者大病醫(yī)療保險的，按照本人每個月失業(yè)保險金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負擔(dān)醫(yī)療費確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機構(gòu)提出補助申請，經(jīng)核實，給予一次性的醫(yī)療費補助，補助的最高限額不超過其醫(yī)療費的百分之五十，具體標準由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

符合計劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個月失業(yè)保險金的補助，在醫(yī)療補助金中列支。

第二十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠试嵫a助撫恤標準，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金，其當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險金由其家屬領(lǐng)取。

第二十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，免費享受公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)介紹或者培訓(xùn)機構(gòu)、人才市場中介組織為失業(yè)人員免費提供服務(wù)的，經(jīng)辦機構(gòu)給予適當(dāng)補貼。具體補貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十七條農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性生活補助。一次性生活補助按照不低于相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險金總額的百分之四十確定。補助的具體辦法和標準，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十八條失業(yè)保險金計入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模梢陨暾埾硎茏畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>

第五章 申領(lǐng)和發(fā)放

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。

失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)代管的，代管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。

第三十條失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以審核，并從核準的次月起開始發(fā)放失業(yè)保險金。

失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，開展求職活動，并按月到經(jīng)辦機構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認和就業(yè)指導(dǎo)。

第三十一條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，須憑經(jīng)辦機構(gòu)開具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過二個月的，可以一次性領(lǐng)取。

第三十二條失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按照戶籍所在地的標準執(zhí)行，由戶籍所在地經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。

第三十三條失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費時間重新計算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應(yīng)當(dāng)與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個月。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起十五日內(nèi)，到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險待遇手續(xù)。

第三十四條失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費時間不滿一年，但累計后滿一年的，應(yīng)當(dāng)予以累計，并根據(jù)累計后的繳費時間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。

第三十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險待遇：

（一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（二）重新就業(yè)的；

（三）應(yīng)征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規(guī)定條件的，可以申請享受失業(yè)保險待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，無正當(dāng)理由，累計三次拒不接受經(jīng)辦機構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險待遇。其剩余的享受待遇期限應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。

第六章管理和監(jiān)督

第三十七條勞動保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)和政策；

（二）擬定失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）擬定失業(yè)保險基金預(yù)算、決算草案；

（四）指導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（五）對失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理依法進行監(jiān)督檢查；

（六）對失業(yè)保險基金承受能力進行風(fēng)險預(yù)測；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十八條經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理失業(yè)保險事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)辦理失業(yè)保險登記；

（二）會同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險費；

（三）負責(zé)用人單位和職工個人繳費檔案的建立、管理和繳費記錄工作；

（四）審核參保人員享受失業(yè)保險待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險待遇；

（五）開展對失業(yè)人員的求職指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進再就業(yè)工作；

（六）開展失業(yè)保險調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條地方稅務(wù)部門依法對用人單位繳費情況進行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第四十條縣級以上審計部門依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

第四十一條各級工會組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

第四十二條區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機構(gòu)委托，可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險事務(wù)。

第四十三條經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險和促進就業(yè)工作所需經(jīng)費及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險費所需經(jīng)費列入預(yù)算，由同級財政撥付。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費證明的；

（二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動關(guān)系證明的；

（三）拒絕職工查詢失業(yè)保險費繳納情況的。

用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條用人單位遲延繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，按日加收欠繳費額千分之二的滯納金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第四十七條因用人單位不按照規(guī)定參加失業(yè)保險、不按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費等原因，造成失業(yè)人員不能按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、農(nóng)民合同制職工不能按照規(guī)定享受一次性生活補助的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照其失業(yè)保險待遇損失或者一次性生活補助損失總額的二倍給予賠償。

第四十八條不符合享受條件而享受失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的，由經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退還；以欺騙手段獲取失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十九條勞動保障、財政、地方稅務(wù)部門、經(jīng)辦機構(gòu)或者其他依法辦理失業(yè)保險事務(wù)機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成失業(yè)保險基金損失的，責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定籌集、使用和管理失業(yè)保險基金的；

（二）挪用、截留、侵占失業(yè)保險基金的；

（三）擅自減免或者增加用人單位及職工的失業(yè)保險費征繳數(shù)額的；

（四）擅自拖欠、減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇的；

（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第五十條職工與用人單位或者失業(yè)人員與原用人單位因失業(yè)保險事項發(fā)生爭議的，按勞動爭議處理。

第八章附則

第五十一條本條例自2004年1月1日起施行。1995年8月19日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《浙江省職工失業(yè)保險條例》同時廢止。