近日，市民政局出臺《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)招商工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），積極推進(jìn)規(guī)劃用地和已有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會力量和民間資本開放，通過鼓勵支持社會力量興辦經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來激發(fā)市場活力，更好地滿足老年人服務(wù)需求、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《意見》規(guī)定，社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方式分為兩種：自建并運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或直接運營公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并有五個方面的具體要求。一是具有獨立法人資格的企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，并有較強的經(jīng)濟(jì)實力。企業(yè)注冊資本需在500萬元以上，民辦非企業(yè)單位注冊資本需在50萬元以上。二是有興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)翔實可行的建設(shè)運營方案。三是有專業(yè)、成熟的管理運營團(tuán)隊，從事醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理服務(wù)業(yè)3年以上，單體運營過300張以上床位，管理科學(xué)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，信譽良好，業(yè)績突出；同等條件下連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或具有本地發(fā)展經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)優(yōu)先。四是新建或新運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模原則上不低于200張，功能定位為護(hù)理院或護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)室或衛(wèi)生室）。服務(wù)內(nèi)容：為社會老人提供集中居住和照料服務(wù)，服務(wù)能覆蓋社會上大多數(shù)老人、滿足多層次需求。五要符合《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、《南通市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)用途，不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓、出租，并需在土地出讓文件和出讓合同中予以明確。

《意見》明確，招引的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（通政發(fā)〔2015〕27號）規(guī)定的各項扶持政策和貸款貼息、行政事業(yè)費減免以及其他各級既定的優(yōu)惠政策。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可參照成本逼近法或基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法進(jìn)行地價評估后，采取租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。對于有償使用土地，控制土地有償使用價格。對公建民營的，控制租賃價格，并在初始階段予以緩交或免交租金。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，允許利用村集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。