為貫徹落實《老年人權益保障法》、《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，推進社會養(yǎng)老服務體系建設，懷遠縣結合實際，制定出臺《懷遠縣社會養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》。

《辦法》堅持以人為本的方針，以推動社會辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施發(fā)展為重點，積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務，進一步改善養(yǎng)老服務設施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務需求；進一步完善養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，提升養(yǎng)老機構服務保障水平。全面推進與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務體系建設。

《辦法》規(guī)定的工作目標是：到2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全縣養(yǎng)老機構床位數(shù)力爭達到每千名老年人45張；城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%以上。低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼和高齡津貼制度健全完善；全縣養(yǎng)老機構綜合責任保險制度普遍建立。

《辦法》規(guī)定社會養(yǎng)老機構建設補助范圍：符合《安徽省社會辦養(yǎng)老機構建設指導意見（試行）》所列各項要求，由企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法取得《養(yǎng)老機構設立許可證》的各類養(yǎng)老機構。補助類型、補助標準為：

1、一次性建設補貼。依據(jù)《懷遠縣社會辦養(yǎng)老機構一次性床位建設補助實施辦法》，對本縣符合條件的社會辦養(yǎng)老機構，給予一次性床位建設補助2000元（不包括公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構、老年醫(yī)療機構、老年住宅、老年社區(qū)等）。所需資金從縣本級福利彩票公益金中安排

2、日常運營補貼（含公建民營養(yǎng)老機構）。根據(jù)《懷遠縣民辦養(yǎng)老服務機構運營補貼實施辦法》，對懷遠縣符合補貼條件的民辦養(yǎng)老機構，依本市戶籍實際入住老年人數(shù)，按每人每月200元給予運營補貼；為失能失智老年人服務的，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別上浮50%、100%和200%以上。所需資金，從縣財政預算和縣本級福利彩票公益金中各安排50%。

3、貸款貼息補助。懷遠縣社會力量興辦的養(yǎng)老機構，從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，按照同期三年期貸款基準利率的30%給予補助，所需資金由財政安排。

4、政府購買服務補助。經(jīng)批準農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員入住社會辦養(yǎng)老服務機構的，將生活保障金直接轉(zhuǎn)入機構，不足部分由所在縣財政按同類人員入住收費標準全額補助。

《辦法》對社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補助范圍為：符合《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務機構建設指導意見（試行）》所列各項要求的各類日間照料中心、日托站、托老所、社區(qū)養(yǎng)（助）老服務站等社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構（組織）。補助類型、補助標準：

1、一次性建設補助。經(jīng)驗收合格投入使用后，給予每張床位（按照實際建筑面積，每5平方米折算成一張床位）一次性建設補助500元。所需資金從縣本級福利彩票公益金中安排

2、日常運營補貼。社區(qū)養(yǎng)老服務機構投入正常使用后，參照社會辦養(yǎng)老服務機構運營補助辦法給予每人每月120元運營補助。從縣財政預算和縣本級福利彩票公益金中各安排50%。

《辦法》規(guī)定：建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼制度，繼續(xù)實施貧困老年殘疾人生活補助和高齡老人生活津貼制度

（一）建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼制度。給予本縣戶籍70周歲以上城鄉(xiāng)“三無”人員、享受低保待遇對象以及70周歲以上、生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的“失獨”家庭成員每人每月100元居家養(yǎng)老服務補貼。對其中的失能、失智老年人，按照其輕、中、重度失能失智程度，補貼標準分別上浮50%、100%、200%。所需資金從縣本級福利彩票公益金中安排

（二）繼續(xù)實施貧困老年殘疾人生活補助制度。依據(jù)《蚌埠市人民政府辦公室關于印發(fā)蚌埠市貧困老年殘疾人生活補助金發(fā)放實施辦法的通知》（蚌政辦〔2013〕46號），對具有本縣行政區(qū)劃內(nèi)戶籍，年齡在60周歲（含）以上且納入城鄉(xiāng)低保范圍的殘疾老年人，在最低生活保障費用之外，發(fā)放生活補助金。

（三）繼續(xù)實施高齡老人生活津貼制度。對懷遠縣戶籍且年滿80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。其中80至94周歲老年人，每人每年360元，94至99周歲老年人，每人每年1200元；100周歲以上（含100周歲）老年人，每人每月600元。

《辦法》還對申報、審批程序、資金來源、資金管理、保障措施等作出了規(guī)定