山西省出臺(tái)《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要在10張以上,要符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等資質(zhì)要求,要有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度……近日，山西省出臺(tái)《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2015年10月1日起，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律憑《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》確認(rèn)民政部門的行政許可，設(shè)立許可證有效期為5年。許可機(jī)關(guān)要及時(shí)向社會(huì)公告獲得許可和責(zé)令改正、監(jiān)督整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息。

背景：絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、服務(wù)水平低

據(jù)介紹，山西省大部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低、功能少，只能提供簡(jiǎn)單生活服務(wù)。另外，山西省養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才匱乏，其中90%以上沒(méi)有執(zhí)業(yè)證書(shū)，缺乏專業(yè)知識(shí)，養(yǎng)護(hù)人員工資和福利待遇偏低，服務(wù)收費(fèi)制度不健全，行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，因老人意外傷害帶來(lái)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大，整體缺乏活力和發(fā)展后勁。

近日，省民政廳下發(fā)《山西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》，自2015年10月1日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立將實(shí)施許可制度，開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要先申請(qǐng)行業(yè)許可。今后，凡依據(jù)《辦法》批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門均需向其頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。原有《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等舊式證書(shū)自行作廢。符合本《辦法》規(guī)定設(shè)立條件的，換發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在10月1日前完成整改。

硬件：設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需6條件10張床位可辦養(yǎng)老院

隨便租個(gè)房子，找?guī)讉€(gè)人就可以開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？這在以后是行不通了。

根據(jù)《辦法》要求，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合6個(gè)條件，即有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等資質(zhì)要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；床位數(shù)在10張以上；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

許可機(jī)關(guān)需依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

審批：辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放準(zhǔn)入程序更簡(jiǎn)潔

此次出臺(tái)的《辦法》是針對(duì)為老年人提供集中居住和照料服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不包括在內(nèi)。

《辦法》出臺(tái)后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批權(quán)限下放。過(guò)去，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立要由省民政廳審批，今后，依法成立的組織，或者具有完全民事行為能力的個(gè)人，可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣或市級(jí)民政部門審批。

此外，外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作在我省設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作在我省設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由省民政廳實(shí)施或委托設(shè)區(qū)的市民政局實(shí)施許可。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

監(jiān)管：更加嚴(yán)格十種情況許可證將被撤銷

雖然，山西省放寬了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化了審批程序，但是對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

今后，有十種情況養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的許可證將被撤銷。包括：許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可證的；設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；許可被依法撤銷、撤回的；被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書(shū)的；因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證。

此外，對(duì)于未依法履行變更、終止手續(xù)的，或涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可的行為，許可機(jī)關(guān)將依法給予警告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。