為加快推進唐山市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，近期，《唐山市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。

《意見》提出，到2020年，唐山市將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站全覆蓋，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到95%以上。基本建成集日常生活照料、醫(yī)療護理、應急救援等于一體的養(yǎng)老服務信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機制更加完善，全市養(yǎng)老服務工作基本走上規(guī)范化軌道。

為了實現(xiàn)確定的發(fā)展目標，《意見》提出了加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設、加快養(yǎng)老服務機構建設、加快提升養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務站（中心）管理服務水平、加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強養(yǎng)老護理人員隊伍建設五項具體任務，并從投融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策、補貼支出政策等4個方面提出了一系列指導性強、具體可行的保障措施：

一是在投融資政策方面，加大政府投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入；政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務設施建設及無障礙改造；逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

二是在土地供應政策方面，將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入國有建設用地供應計劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標和年度任務確定養(yǎng)老機構建設用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設施建設用地，并向養(yǎng)老服務相對滯后地區(qū)傾斜；公辦養(yǎng)老服務機構，依法采取劃撥方式供地。社會力量投資建設的非營利性養(yǎng)老服務機構，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務機構用地政策，采取劃撥方式供地；鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。

三是在稅費優(yōu)惠政策方面，對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅；對非營利性養(yǎng)老機構的自用房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對養(yǎng)老機構的建設和提供養(yǎng)老服務的，按有關規(guī)定減征有關行政事業(yè)性收費。

四是在補貼支持政策方面，建立公共財政投入、福彩公益金和社會資金相結合的資金籌措機制，在保證公共財政投入的基礎上，將福彩公益金留成部分的50%以上用于社會養(yǎng)老服務體系建設。提高補貼標準，對符合條件的新建和改建的社會辦養(yǎng)老機構，一次性建設補助為每張床位5000元，最高限額300萬元；日常運營補貼：對連續(xù)運營一年以上的養(yǎng)老服務機構，根據(jù)實際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實行分類補貼。以政府購買服務的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務站（中心）的管理與服務，為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購買服務代金券，更好的滿足居家養(yǎng)老生活的需要。