近年來，我市以建立“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”為目標(biāo)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、多樣化，養(yǎng)老服務(wù)多元體系逐步形成。完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。借助人口網(wǎng)格化管理平臺(tái)，各區(qū)縣（市）以村（社區(qū)）為單位對(duì)轄區(qū)老年人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行建檔管理，為養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本數(shù)據(jù)支撐。赫山區(qū)赫山街道東紅社區(qū)還為轄區(qū)內(nèi)每個(gè)老年人建立養(yǎng)老服務(wù)需求臺(tái)賬，除了老年人基本信息外，對(duì)所需要的服務(wù)種類、經(jīng)濟(jì)承受能力、接受養(yǎng)老服務(wù)的情況等均進(jìn)行了詳細(xì)記錄。同時(shí)加大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，加快農(nóng)村幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，先后建成農(nóng)村幸福院193所、日間照料中心70個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心330個(gè)，五保之家95所，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雛形逐步形成。大力發(fā)展居家養(yǎng)老模式。2010年起，在全市范圍開展居家養(yǎng)老工作試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政先后投入1000多萬元，為159個(gè)省、市、縣級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)單位配備健身室、圖書室、娛樂室、醫(yī)務(wù)室、寄宿室、活動(dòng)室。2014年，全面建立基本養(yǎng)老購買服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)城鄉(xiāng)65歲及以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的完全失能或部分失能老年人，按照每人20元/月的標(biāo)準(zhǔn)，政府購買服務(wù)上門。目前已投入資金466萬元，惠及2.5萬名困難老人，覆蓋面達(dá)到49%，補(bǔ)貼資金已全部按要求納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，各地積極培育和發(fā)展為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展系列志愿服務(wù)活動(dòng)。赫山區(qū)金銀山街道虎形山社區(qū)依托志愿者為70歲以上的“三無”老人、低保老人、獨(dú)居老人提供免費(fèi)日托、購物、就餐、家政服務(wù)；桃江縣浮邱山鄉(xiāng)連續(xù)3年開展“學(xué)雷鋒，送溫暖”農(nóng)村養(yǎng)老志愿服務(wù)，在全鄉(xiāng)組織718名各行各業(yè)志愿者，組建26支志愿服務(wù)隊(duì)，以空巢居家、困難老人為重點(diǎn)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前全市為老服務(wù)志愿者已達(dá)2萬多人，各類服務(wù)覆蓋10萬多老年人。通過志愿服務(wù)，拓展了居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式，減輕了政府負(fù)擔(dān)，提高了居家養(yǎng)老實(shí)效。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支撐。一方面加快公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。近3年，各級(jí)財(cái)政先后投入資金6664萬元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，新增床位1438張。目前，全市共有公辦縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，入住老人365人，農(nóng)村敬老院119所，集中供養(yǎng)10593人。針對(duì)敬老院等機(jī)構(gòu)沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的困境，各區(qū)縣（市）對(duì)公立機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行定人不定編制的管理辦法，對(duì)其管理護(hù)理人員工資按照2-3個(gè)名額予以財(cái)政補(bǔ)貼，一定程度保證了公立機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面穩(wěn)步發(fā)展民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極引入民營資本，全市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展至31家，共提供床位2463張，入住老人達(dá)1413人，成為我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。加大對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持，對(duì)符合條件的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照50-100元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營補(bǔ)貼，并享受用水、用電、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)，將社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，依托高級(jí)技工學(xué)校不定期舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員培訓(xùn)并發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書，免費(fèi)培訓(xùn)發(fā)證240多人。加強(qiáng)監(jiān)督管理，不定期對(duì)民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，開展安全教育。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，為13家符合條件的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理設(shè)立許可，實(shí)現(xiàn)持證運(yùn)營。堅(jiān)持拓展綜合產(chǎn)業(yè)。先后引進(jìn)頤年樂園國際老年經(jīng)典社區(qū)、益陽康雅老年養(yǎng)護(hù)院等重大老年服務(wù)綜合項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)南縣中醫(yī)院與南縣民政局福利院二期合作共建中醫(yī)康復(fù)病房等項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，出臺(tái)《益陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（201-2020年）》將部分功能定位不明確、利用率較低的社區(qū)、郊區(qū)公立一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，并在每個(gè)村設(shè)立1個(gè)衛(wèi)生站，每個(gè)社區(qū)設(shè)立2-3個(gè)社區(qū)門診，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。