為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記今年6月在我省視察工作時提出的“要關(guān)心留守兒童、留守老人，完善工作機制和措施，加強管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”的重要指示精神以及中央十八屆三中全會、省委十一屆四次全會關(guān)于“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”的有關(guān)工作部署和要求，切實加強農(nóng)村留守老人的關(guān)愛服務(wù)工作，省民政廳、省老齡辦聯(lián)合下發(fā)通知，決定今年7月至10月在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守老人基本情況調(diào)查摸底工作。

這次調(diào)查摸底的總體目標(biāo)是，通過本次集中排查行動，全面、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村留守老人總量、分布以及當(dāng)前的生活狀況，以便有針對性地開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，加快建立我省農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，切實讓廣大農(nóng)村留守老人充分感受到社會大家庭的溫暖。

這次調(diào)查摸底的調(diào)查對象為60周歲以上的農(nóng)村留守老人，即因子女或法定贍養(yǎng)人離開戶籍地外出務(wù)工半年以上，在家留守的60周歲以上的農(nóng)村老人。調(diào)查的內(nèi)容包括農(nóng)村留守老人個人基本情況、健康情況、家庭基本情況、贍養(yǎng)情況、經(jīng)濟來源情況、照料陪護情況、精神狀態(tài)等生活狀況。以及政府、家庭、社會三位一體關(guān)愛服務(wù)體系情況，包括政府相關(guān)部門救助幫扶情況，扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，督促贍養(yǎng)人切實承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任情況，各單位、社會組織、志愿者等“一對一”關(guān)愛留守人員情況等等。

農(nóng)村留守老人基本情況調(diào)查摸底工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會具體負(fù)責(zé)。縣（市、區(qū)、特區(qū)）、市（州）數(shù)據(jù)采集工作由民政部門牽頭，老齡辦配合參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將數(shù)據(jù)上報縣（市、區(qū)、特區(qū)）民政局，市（州）民政局、老齡辦匯總縣（市、區(qū)、特區(qū)）數(shù)據(jù)后上報省老齡辦。

農(nóng)村留守老人作為特殊的群體，在生活保障、醫(yī)療護理、生活照顧、精神慰藉以及安全保障等方面都面臨著許多困難和問題，亟待全社會給予更多的關(guān)懷和扶助。做好農(nóng)村留守老人的調(diào)查摸底工作，對于各級政府準(zhǔn)確了解農(nóng)村留守老人的基本情況，有針對性地制定農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)的措施，加快推進建立農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系具有非常重要的基礎(chǔ)性作用。為此，省民政廳、省老齡辦要求，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）民政局要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強農(nóng)村留守老人排查工作的責(zé)任感和緊迫感。老齡辦要密切配合民政局認(rèn)真抓好落實，確保調(diào)查摸底工作任務(wù)按時完成。二是要明確責(zé)任，確保調(diào)查質(zhì)量。各地要按照“屬地管理”和“誰統(tǒng)計誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，明確時間表、責(zé)任人。做到認(rèn)識到位、人員到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到位，認(rèn)真細致、及時準(zhǔn)確完成調(diào)查摸底任務(wù)，確保調(diào)查摸底工作不漏一人、不留死角、不走過場、全面準(zhǔn)確。三是要認(rèn)真統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確上報。各地要以村為單位建立臺賬，準(zhǔn)確掌握留守老人人數(shù)、姓名，配偶、子女、親屬及鄰居等重要關(guān)系人情況、贍養(yǎng)情況、經(jīng)濟來源情況、社會救助情況、照料陪護情況、健康狀況、精神狀態(tài)等信息，做到底數(shù)清、情況明，為開展留守老人關(guān)愛服務(wù)工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。要按照相關(guān)的表格和數(shù)據(jù)上報流程，認(rèn)真細致做好數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計，加強數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對工作不力、措施不實、弄虛作假的必須嚴(yán)厲督查、嚴(yán)肅問責(zé)。省民政廳、省老齡辦將視情況對調(diào)查摸底工作進行督辦抽查。四是要立足長遠，完善信息統(tǒng)計管理機制。各地要建立健全留守老人基礎(chǔ)信息動態(tài)管理機制，明確專人負(fù)責(zé)做好留守老人信息統(tǒng)計管理工作。村（居）委會要及時跟蹤了解留守老人的情況，發(fā)生變化要及時更新信息并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，遇重大情況要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要密切關(guān)注高齡、貧困、獨居、病殘等特殊困難留守老人，發(fā)現(xiàn)危重情況要采取妥當(dāng)措施及時救助，及時聯(lián)系子女和親屬。各級民政和老齡工作部門要積極開展農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作，努力幫助他們解決實際困難，形成工作長效機制。

（貴州省老齡辦政策研究處）