臨沂市民政局

臨沂市財政局

關(guān)于印發(fā)《臨沂市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)專項資金補助項目實施方案》的通知

臨民〔2015〕80號

各縣區(qū)民政局、財政局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)民政局、財政局，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民政局、財政局，蒙山旅游區(qū)社會事務管理局、財政局：

根據(jù)省民政廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)<山東省發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)省級專項資金補助項目實施方案>的通知》（魯民〔2014〕72號），結(jié)合我市實際，市民政局、財政局研究制定了《臨沂市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)專項資金補助項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時反饋。

臨沂市民政局臨沂市財政局

2015年6月17日

臨沂市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)專項資金補助項目實施方案

為切實利用好省、市級養(yǎng)老服務業(yè)專項補助資金，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）和《臨沂市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（臨政發(fā)〔2015〕2號）規(guī)定，制定本方案。

一、養(yǎng)老機構(gòu)補助項目

（一）養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助項目

1、項目范圍

2011年以來本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府或境內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織、個人，以獨資、合資、合作及ppp（公私合營）等方式新建、擴建以及改建的各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目。

居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目不在補助范圍。

2、補助條件

（1）資質(zhì)要求：項目基建手續(xù)齊全，符合國家有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準和功能設(shè)置要求；

（2）建設(shè)要求：已開工建設(shè)或投入使用。其中，以租賃土地形式建設(shè)的項目，土地租期須在20年以上；以現(xiàn)有房屋改建的項目，改造后用于養(yǎng)老服務經(jīng)營的期限應在5年以上、依法履行了設(shè)立許可程序且項目已投入使用。

（3）床位要求：新增床位不少于20張。養(yǎng)老機構(gòu)床均綜合建筑面積應不低于30平方米，在床均綜合建筑面積達到上述規(guī)定標準的前提下，按照養(yǎng)老機構(gòu)實際擁有的床位數(shù)量計算。

3、補助資金

養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助資金包括省、市級床位補助。對于新建，省級財政每張床位補助6500元（省財政直管縣每張床位補助8000元），市級財政（省財政直管縣除外）每張床位補助2000元；對于現(xiàn)有房屋改建的，省級財政每張床位補助3000元（省財政直管縣每張床位補助4000元），市級財政（省財政直管縣除外）每張床位補助1000元。

4、申報材料

（1）養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助申請表（附件1）

（2）基建手續(xù)證明材料

a.新建、擴建項目：已開工的新建項目，提供立項批復（備案證明）、施工許可證、施工合同等材料復印件；已開工的擴建項目，提供施工許可證、施工合同等材料復印件。已投入使用的新建、擴建項目，同時提供養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證、項目竣工驗收證明復印件。

b.現(xiàn)有房屋改建的項目：需改造合格并完成養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后申請補助資金，同時提供房屋改造方案及改造施工合同等材料復印件。

（3）合法有效的土地使用及其他證明材料

a.以自有土地建設(shè)的項目，提供土地證明材料復印件；

b.以租賃土地建設(shè)的項目，提供土地租賃協(xié)議和土地證明材料復印件；

c.以現(xiàn)有房屋改建的項目，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件；租賃房屋的，提供房屋租賃合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明復印件；

d.以合資合作方式建設(shè)的項目，提供合資合作協(xié)議復印件。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)運營補助項目

1、項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運營的社會辦或公建（辦）民營的養(yǎng)老機構(gòu)。其中，公建（辦）民營的養(yǎng)老機構(gòu)補助對象為實際運營方。

居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制養(yǎng)老機構(gòu)不在補助范圍。

2、補助條件

（1）投入運營時間滿一年；

（2）取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證書；

（3）核定床位數(shù)不少于20張；

（4）入住老年人滿意率達到90%以上。

3、補助資金

按實際入住的自理、半自理和不能自理老年人數(shù)量，省級財政分別給予每人每年360元、600元、720元；市級財政再分別給予（省財政直管縣除外）每人每年360元、600元和1200元的運營補助。

4、申報材料

（1）養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申請表（附件2）；

（2）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證、法人登記證書復印件。養(yǎng)老機構(gòu)實行公建（辦）民營的，還須提供5年以上公建（辦）民營協(xié)議；

（3）按月提供申報之日前12個月入住社會老年人花名冊。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補助項目

（一）城市社區(qū)老年人日間照料中心一次性建設(shè)補助和開辦補助項目

1、項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府或企事業(yè)單位、社會組織、個人，按照本地養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃或社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，以獨資或合資合作等方式建設(shè)的城市社區(qū)老年人日間照料中心。

2、補助條件

（1）一次性建設(shè)補助

a.建筑面積原則上在300平方米以上；

b.具備《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》規(guī)定的短期托養(yǎng)、日間照料、健身娛樂、餐飲服務等服務功能；

c.設(shè)置日間照料床位原則上不低于10張，規(guī)模較小的酌情設(shè)置；

d.符合養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)或城市社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要求。

利用現(xiàn)有房屋改建的項目，其房屋用于養(yǎng)老服務經(jīng)營的期限須在5年以上。

企事業(yè)單位、社會組織或個人興辦的項目，須在項目完成法人登記、投入使用后申請補助。

（2）開辦補助

申請城市社區(qū)老年人日間照料中心開辦補助的項目，須是已給予一次性建設(shè)補助、已投入運營的項目。

3、補助資金

對于建筑面積300-749平方米的，省級財政給予10萬元的一次性建設(shè)補助和4萬元的開辦補助，市級財政給予（省財政直管縣除外）5萬元的一次性建設(shè)補助；

對于建筑面積750-1084平方米的，省級財政給予15萬元的一次性建設(shè)補助和4萬元的開辦補助；

對于建筑面積1085-1599平方米的，省級財政給予20萬元的一次性建設(shè)補助和5萬元的開辦補助；

對于建筑面積1600平方米以上的，省級財政給予25萬元的一次性建設(shè)補助和6萬元的開辦補助。

4、申報材料

（1）申請城市社區(qū)老年人日間照料中心一次性建設(shè)補助的項目應提交材料

a.城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)（開辦）補助申請表（附件3）;

b.機構(gòu)法人登記證書復印件。另外，征地或利用自有土地新建的項目，應同時提供立項批復（備案證明）、土地證明材料復印件；利用自有房產(chǎn)改建的，同時提供房產(chǎn)證明復印件；利用租賃房屋形式改建的，同時提供房屋租賃合同和租賃房屋房產(chǎn)證明材料復印件；以合資合作方式建設(shè)的，同時提供合資合作協(xié)議復印件。

政府獨資或與企事業(yè)單位、社會組織、個人合資合作興辦的社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)項目，除必須提供機構(gòu)法人登記證書復印件外，無法提供立項批復（備案證明）、房產(chǎn)證明、土地證明材料的，可以由縣級主管部門或街道辦事處出具相關(guān)證明材料替代。

（2）申請城市社區(qū)老年人日間照料中心開辦補助的項目應提交材料

a.城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)（開辦）補助申請表（附件3）；

b.機構(gòu)法人登記證書復印件。說明：老年人日間照料中心的舉辦主體為養(yǎng)老機構(gòu)的，提供該養(yǎng)老機構(gòu)的法人登記證書復印件，可不用再單獨登記；舉辦主體沒有養(yǎng)老功能的，必須進行養(yǎng)老機構(gòu)法人登記。

（二）農(nóng)村幸福院一次性建設(shè)補助和開辦補助項目

1、項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)依托村民自治和集體經(jīng)濟，在農(nóng)村中心社區(qū)或建制村建設(shè)的為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的互助養(yǎng)老服務設(shè)施。

不具備生活、居住功能的農(nóng)村老年人健身娛樂活動中心、老年灶等項目，不在補助范圍。

2、補助條件

（1）申請農(nóng)村幸福院一次性建設(shè)補助的項目，原則上其建筑規(guī)模占地不低于2畝、建筑面積不低于400平方米，具有日間照料、休閑娛樂等服務功能，設(shè)置日間照料床位不低于20張。

（2）申請農(nóng)村幸福院開辦補助項目，須是已給予一次性建設(shè)補助且已開始運營的項目。

3、補助資金

對農(nóng)村幸福院，省以上財政給予每處6萬元的一次性建設(shè)補助和3萬元的開辦補助；市級財政給予每處（省財政直管縣除外）2萬元的一次性建設(shè)補助。

4、申報材料

（1）申請農(nóng)村幸福院一次性建設(shè)補助的項目應提交材料

a.農(nóng)村幸福院建設(shè)（開辦）補助申請表（附件4）;

b.社區(qū)、村民大會或村民代表會議討論決定；

c.確認土地、房產(chǎn)用于農(nóng)村幸福院建設(shè)的證明。

（2）申請農(nóng)村幸福院開辦補助的項目應提交材料

a.農(nóng)村幸福院建設(shè)（開辦）補助申請表（附件4）;

b.入住老人檔案及能夠反映幸福院開辦情況的相關(guān)照片。

三、養(yǎng)老服務信息平臺補助項目

（一）項目范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由市縣政府單獨興辦，或與企事業(yè)單位、社會組織、個人合作興辦的養(yǎng)老服務信息平臺。

（二）補助條件

1、項目經(jīng)本級政府或民政、經(jīng)信部門批準建設(shè)；

2、有固定的服務場所、服務系統(tǒng)、服務平臺和服務人員。

（三）補助資金

對縣級養(yǎng)老服務信息平臺，省財政給予每處100萬元的建設(shè)補助，對市級統(tǒng)一建設(shè)的養(yǎng)老服務信息平臺增加資助200萬元。

（四）申報材料

1、養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)補助申請表（附件5）；

2、本級政府或有關(guān)部門批準建設(shè)養(yǎng)老服務信息平臺的文件；

3、民政部門與其他企事業(yè)單位、社會組織或個人合辦的，提供合作協(xié)議復印件。

四、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)補助項目

（一）大學畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務補助

1、補助范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂3年以上勞動合同并連續(xù)從業(yè)滿1年以上的專、本科及以上畢業(yè)生。

2、補助資金

省級財政對本科及以上畢業(yè)生給予2000元、?？飘厴I(yè)生給予1500元的一次性補助。

3、申報材料

（1）大學生入職養(yǎng)老服務補助申請表（附件6）；

（2）申請人身份證件、學歷（學位）證書復印件；

（3）所在養(yǎng)老機構(gòu)出具的工資發(fā)放、繳納社保等材料復印件（加蓋所在單位財務專用章，相關(guān)負責人簽字）；

（4）申請人與所在養(yǎng)老機構(gòu)簽訂的勞務合同復印件。

（二）養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助

1、補助范圍

在本市養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上，取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工及中級工職業(yè)資格證書的人員。

2、補助資金

取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工職業(yè)資格證書的，省級財政分別給予每人2000元、1500元的一次性補助；取得國家養(yǎng)老護理員中級工職業(yè)資格證書的，市級財政給予每人1000元的一次性補助。

3、申報材料

（1）養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助申請表（附件7）；

（2）申請人身份證、人力資源社會保障部門頒發(fā)的養(yǎng)老護理類技師、高級工或中級工職業(yè)等級資格證書復印件；

（3）所在養(yǎng)老機構(gòu)出具的申請人工資發(fā)放、繳納社保等材料復印件（加蓋所在單位財務專用章，相關(guān)負責人簽字）。

（三）中級養(yǎng)老護理員培訓補助

1、補助范圍

承擔中級養(yǎng)老護理員培訓工作的機構(gòu)。

2、培訓和補助方式

由市民政局負責組織符合培訓條件的護理員，并將其納入市人社局相關(guān)職業(yè)培訓計劃，根據(jù)培訓任務人數(shù)撥付有關(guān)培訓機構(gòu)補助資金。

3、補助資金

市級財政按每人不超過1000元的標準進行補助，具體數(shù)額參照市人社部門通過政府購買服務確定的培訓價格進行補助。

五、責任分工

對本方案規(guī)定范圍內(nèi)的相關(guān)補助項目，由市、縣民政、財政部門按照分級負責、分類補助的原則組織實施。

（一）市級民政、財政部門職責

1、負責下達社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)年度任務，預撥省、市級補助資金；

2、負責對市級的項目進行材料審查、現(xiàn)場勘查和項目評審；負責對市級養(yǎng)老機構(gòu)中申請大學生入職養(yǎng)老服務補助和養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助的人員進行材料審查和審批；負責根據(jù)評審結(jié)果，確定市級補助項目和補助資金，通過報紙或民政局網(wǎng)站進行為期5天的公示，經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定及時撥付補助資金；

3、負責向中級養(yǎng)老護理員培訓機構(gòu)撥付培訓補助；

4、負責定期對竣工并投入使用的養(yǎng)老項目進行審查并對補助資金進行結(jié)算；

5、負責通過報紙和市民政局網(wǎng)站對市級結(jié)算補助項目及補助資金進行公示；

6、負責對各縣區(qū)確認的補助項目進行抽查。

（二）縣區(qū)民政、財政部門職責

1、負責對本縣區(qū)申報的項目（包括養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營補助，日間照料中心和農(nóng)村幸福院的建設(shè)、開辦補助，以及縣級養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)補助）進行材料審查、現(xiàn)場勘查和項目評審；負責對本縣區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中申請大學生入職養(yǎng)老服務補助和養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助的人員進行材料審查和審批；

2、負責接到項目申報后，在10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查，采取自行或委托方式進行項目評審并根據(jù)評審結(jié)果，確定補助項目和補助資金，通過報紙或民政局網(wǎng)站進行為期5天的公示，經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定及時撥付補助資金；

3、負責將每批資助的項目，由縣區(qū)民政、財政局聯(lián)合行文上報市民政、財政部門，以備審查和結(jié)算。

（三）項目單位和法人職責

1、按規(guī)定和要求填寫相關(guān)項目申報表，提供內(nèi)容詳實、手續(xù)完備的申報材料；

2、向民政、財政部門報告項目進展情況，接受民政、財政部門的指導、檢查和考評；

3、在項目竣工并投入使用后及時向民政、財政部門提出組織驗收結(jié)算申請；

4、對項目真實性和永久性及補助資金使用合規(guī)性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

（四）項目評審機構(gòu)職責

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和制度，對市、縣區(qū)委托評審的資助項目進行評審，提供專業(yè)、詳實的評審報告，對報告內(nèi)容的真實性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

六、監(jiān)督管理

縣區(qū)民政、財政部門要按照省市有關(guān)規(guī)定和制度，結(jié)合實際，進一步健全完善補助項目審核確認的具體辦法，規(guī)范審批流程，實行陽光操作，接受社會公眾監(jiān)督；建立補助項目檔案和數(shù)據(jù)庫，加強對補助項目的日常監(jiān)管，定期對項目建設(shè)和運營情況進行檢查，接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

市民政、財政部門定期或不定期對補助項目的縣區(qū)審核情況進行抽查，抽查情況向全市通報。對抽查不合格的（手續(xù)不全、程序不完備等一律視為不合格）、偽造證明材料騙取補助資金的、獲取補助資金后不按規(guī)定用途使用的項目，一經(jīng)查實，取消補助資格，收回補助資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

七、其他事項

（一）已開工建設(shè)的項目，在項目進展中期，可由縣區(qū)經(jīng)過評審撥付其50%補助資金，評審時還應確定投入使用時間（不得超過規(guī)劃工期后3年），屆時市民政、財政部門將對該項目進行審查結(jié)算，根據(jù)結(jié)算結(jié)果撥付項目剩余補助資金，結(jié)算結(jié)果為最終結(jié)果。超期仍未投入使用的，抽回全部資助資金。

利用現(xiàn)有房屋改建的項目，改造完成后，經(jīng)市民政、財政部門審查結(jié)算，撥付全部補助資金。

（二）項目評審費用由市縣兩級分級負擔，市級負責的評審任務所需經(jīng)費由市級承擔，縣區(qū)負責的評審任務所需經(jīng)費由縣區(qū)承擔。

（三）對按照本方案規(guī)定條件確認給予補助的項目，縣區(qū)民政、財政部門應分類填寫相關(guān)補助項目匯總表（見附件8-14），在每年1月和7月集中報市民政局、財政局備案。

（四）本方案由市民政局、財政局負責解釋，自下發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：1、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助申請表

2、養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申請表（××年度）

3、城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)（開辦）補助申請表

4、農(nóng)村幸福院建設(shè)（開辦）補助申請表

5、養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)補助申請表

6、大學生入職養(yǎng)老服務補助申請表

7、養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助申請表

8、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助項目匯總表

9、養(yǎng)老機構(gòu)運營補助項目匯總表

10、城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)（開辦）補助項目匯總表

11、農(nóng)村幸福院建設(shè)（開辦）補助項目匯總表

12、養(yǎng)老服務信息平臺建設(shè)補助項目匯總表

13、大學生入職養(yǎng)老服務補助匯總表

14、養(yǎng)老護理員職業(yè)資格補助匯總表

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