為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，湘潭市在獲批全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市后，市人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕10號(hào)），自2015年8月1日起施行。

《意見(jiàn)》從體制機(jī)制和政策措施方面進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新，主要分為工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、扶持政策和組織保障五大部分。提出到2020年，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到2.2萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位數(shù)每千名老人35張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位35%以上的目標(biāo)，要在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革率先探索、作出示范。提出了健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、大力推動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障作用、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)結(jié)合、加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等八大主要任務(wù)，并明確了工作任務(wù)落實(shí)的責(zé)任單位。特別在扶持政策、規(guī)劃、國(guó)土、稅收、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出了全面部署和有益探索。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)做出了具體要求。二是加大養(yǎng)老事業(yè)投入。明確建立政府財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金用于引導(dǎo)和支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。市、縣兩級(jí)福彩公益金要將50%以上的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障；建立民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼制度。對(duì)城市區(qū)新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有30張床位以上的，按每張床位一次性給予4000元的建設(shè)補(bǔ)貼，總額不超過(guò)200萬(wàn)元，改擴(kuò)建的減半。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按實(shí)際入住老人每床每月補(bǔ)貼100元；建立城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金扶持制度。對(duì)城區(qū)老年人日間照料中心或居家養(yǎng)老服務(wù)站，按使用面積300平方米以下和以上分別給予8萬(wàn)、10萬(wàn)建設(shè)補(bǔ)貼，每年給予3萬(wàn)、4萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；建立政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將城區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到200元；建立健全高齡生活補(bǔ)貼制度，全市所有90歲以上的高齡老人和80-89歲的高齡低保老人每人每月分別發(fā)放100元、50元，將百歲老人的長(zhǎng)壽保健金從每人每月300元提高到500元；鼓勵(lì)和支持金融、保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)制度。三是落實(shí)土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、省文件內(nèi)容，明確落實(shí)相關(guān)政策。四是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕122號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)）和湘政發(fā)〔2014〕22號(hào)文件要求，減免有關(guān)稅費(fèi)，用水、用氣、用電與居民用戶(hù)實(shí)行同質(zhì)同價(jià)。五是建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、就業(yè)、為老志愿組織扶持政策。

該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著湘潭市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn)，必將進(jìn)一步加快推進(jìn)我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的步伐。接下來(lái)，湘潭市民政局、市老齡辦將聯(lián)合其他責(zé)任部門(mén)，盡快商議督促出臺(tái)落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)的具體實(shí)施辦法。