廣安人社發(fā)〔2015〕86號(hào)

廣安市開(kāi)展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案

各區(qū)市縣人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)，各園區(qū)相關(guān)部門(mén)，市社會(huì)保險(xiǎn)局：

為維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，進(jìn)一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）和川人社發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：用三年左右時(shí)間，結(jié)合全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)建立按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制。

2015年，年內(nèi)新開(kāi)工建筑項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)；繼續(xù)鞏固在建項(xiàng)目參保成果，確保60%以上在建項(xiàng)目納入保險(xiǎn)范圍；初步建立按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制；同時(shí)推進(jìn)交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

2016年，建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全部參保，大部分交通、鐵路、水利等建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。完善按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制。

2017年，全部建筑企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，全面加強(qiáng)按項(xiàng)目參保的管理能力和服務(wù)能力。

二、適用范圍和對(duì)象

凡屬我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)，均應(yīng)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。從事交通運(yùn)輸、鐵路、水利等專業(yè)工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)參照本方案執(zhí)行。

本方案適用于建筑施工企業(yè)在我市建設(shè)項(xiàng)目中使用的包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位職工在內(nèi)覆蓋項(xiàng)目使用的所有法定退休年齡內(nèi)職工。建筑施工企業(yè)中已按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職工，仍按原規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

三、參保方式和計(jì)繳辦法

建筑施工企業(yè)中相對(duì)固定的職工，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)不能按用人單位參保的建筑施工企業(yè)職工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限為自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工之日止。如工傷保險(xiǎn)期限發(fā)生變更的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，由建筑施工總承包企業(yè)憑《施工總承包合同備案表》復(fù)印件(加蓋公章)和參保人員花名冊(cè)在項(xiàng)目所在地辦理參保手續(xù)，并按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例一次性繳納包括專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位職工在內(nèi)覆蓋項(xiàng)目使用的所有法定退休年齡內(nèi)職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，基準(zhǔn)費(fèi)率為2%，在此基礎(chǔ)上實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。計(jì)繳公式為：項(xiàng)目工程總造價(jià)×項(xiàng)目人工費(fèi)占比25%×建筑施工企業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

本實(shí)施方案下發(fā)前已開(kāi)始施工的在建工程項(xiàng)目，按項(xiàng)目工程總造價(jià)×項(xiàng)目人工費(fèi)占比25%×建筑施工企業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率×（尚需施工的工期/合同工期）的標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程、待遇申辦按照廣安市社會(huì)保險(xiǎn)局相關(guān)規(guī)定辦理。

四、工傷認(rèn)定和相關(guān)待遇

職工勞動(dòng)關(guān)系所在的用人單位是職工工傷責(zé)任單位。職工參加工傷保險(xiǎn)后，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定以及人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)、川人社辦發(fā)〔2015〕49號(hào)文件執(zhí)行。

參保單位未在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇及有關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

用人單位職工在參保有效期限外或在未參保的工程項(xiàng)目工地遭受工傷事故傷害的，可按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定但不能按參保人員處理，應(yīng)依法由用人單位按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇，建筑施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。

用人單位使用法定退休年齡外職工發(fā)生工傷的，由用人單位按照相關(guān)規(guī)定依法妥善處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保障和改善民生重要部署的一件大事，關(guān)系到建筑施工企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，精心組織，共同做好建筑施工企業(yè)職工權(quán)益的保障工作。

（二）厘清職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

1.各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和“園區(qū)”相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織好建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的宣傳、經(jīng)辦、工傷認(rèn)定和相關(guān)待遇支付等事宜。

2.各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和“園區(qū)”相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化建筑企業(yè)施工總承包合同備案和項(xiàng)目施工許可證管理，對(duì)未提交參加工傷保險(xiǎn)證明的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。對(duì)不依法依規(guī)參加工傷保險(xiǎn)、不按規(guī)定開(kāi)展勞動(dòng)用工管理的單位和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)已開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，不依法依規(guī)參加工傷保險(xiǎn)的，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和“園區(qū)”相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，督促、指導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑行業(yè)安全工作情況。

4.各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的宣傳，主動(dòng)介入工傷事故的處理，對(duì)用人單位不按規(guī)定時(shí)間提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，企業(yè)工會(huì)可直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

（三）強(qiáng)化督查。今年四季度部、省將開(kāi)展建筑業(yè)職工參保工作情況專項(xiàng)督查。為迎接此次督查，市級(jí)四部門(mén)將于三季度對(duì)各區(qū)市縣和“園區(qū)”建筑業(yè)職工參保情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和通報(bào)。各地要科學(xué)謀劃，精心組織，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

廣安市人力資源和社會(huì)保障局廣安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣安市總工會(huì)

2015年6月29日