隨州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章總則

第一條為進一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《湖北省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作按照統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的總要求，遵循“先保后征、應(yīng)保盡保、分類參保”的原則,建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，確保被征地農(nóng)民的基本生活有改善、長遠生計有保障。

第二章保障范圍對象和補償標(biāo)準(zhǔn)

第三條本實施辦法的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農(nóng)民。

（一）承包地被縣級以上人民政府依法征收；

（二）被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》；

（三）被征地時戶口在征地所在地；

（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；

（五）被征地時年滿16周歲。

第四條受益地縣、市、區(qū)政府（管委會）為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償。對被征地時年滿60周歲（含60周歲）以上的人員，按被征地時我市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標(biāo)準(zhǔn)給予全額補償；對被征地時60周歲以下人員（59周歲至16周歲），年齡每降低1歲，補償標(biāo)準(zhǔn)按全額補償?shù)?%遞減。

第三章參加養(yǎng)老保險辦法

第五條為本辦法實施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣、市、區(qū)政府（管委會）給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。

第六條被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險。

第七條被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第八條被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上，根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金情況加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)參照城鎮(zhèn)職工個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法按被征地時的實際年齡確定。被征地時年齡高于70周歲的（含70周歲），其計發(fā)月數(shù)按56個月確定。

第四章老被征地農(nóng)民相關(guān)問題的處理

第九條對《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）下發(fā)后至《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）實施前被征農(nóng)民養(yǎng)老保險實行分類處理：

（一）按隨政發(fā)〔2007〕38號文件參保，并按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費的，可統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍進行統(tǒng)計和管理。已辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的人員，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支付渠道。如本人選擇參加屬地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人繳費全部記入個人賬戶。

根據(jù)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)與待遇水平相適應(yīng)的原則，對納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)計范圍的被征地農(nóng)民喪葬費、撫恤金實行過渡辦法。2015年按50%執(zhí)行，以后每年遞增10%直至100%時止。

（二）未按隨政發(fā)〔2007〕38號文件參保，也未獲得當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┮淮涡责B(yǎng)老保險補償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，在其年滿60周歲時，按2014年應(yīng)補償標(biāo)準(zhǔn)（含按政策計息）一次性補償?shù)轿唬⒂浫肫涑青l(xiāng)養(yǎng)老保險個人賬戶，享受同等待遇。

如不補償?shù)轿?，也可在其年滿60周歲時，在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的同時，由受益地縣級以上人民政府按照所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

第五章補償資金籌集管理

第十條本辦法實施后，所需養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，按符合納入養(yǎng)老保險補償人數(shù)所需要的一次性養(yǎng)老保險補償資金據(jù)實征收。

第十一條以劃拔土地方式取得土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)向政府（管委會）繳納相應(yīng)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償費用。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，征地單位不得申報征地資料。

第十二條本辦法確定的應(yīng)享受養(yǎng)老保險補償(補貼)對象所需的資金，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┙y(tǒng)籌安排。

第十三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障資金相關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。

第六章工作流程

第十四條縣級以上政府（管委會）公布《擬征收土地告知書》后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）會同當(dāng)?shù)毓?、國土資源、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門根據(jù)《擬征收土地告知書》有關(guān)事項，在20個工作日內(nèi)對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進行調(diào)查，組織村（居）委會根據(jù)調(diào)查情況據(jù)實填寫《xx擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，并由被征地農(nóng)民本人簽字確認(rèn)。

第十五條村（居）委會將《xx擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公示滿5個工作日且無異議的，送所在地公安派出所、基層農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）審核。

對公示有異議的，應(yīng)自公示之日起5個工作日內(nèi)向村（居）委會提出，村（居）委會要及時調(diào)查核實，并按規(guī)定對《xx擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》進行調(diào)整后，再按前款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）根據(jù)《xx擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，在5個工作日內(nèi)匯總填報《xx擬征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償對象匯總審核表》，報縣（市、區(qū)）公安、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、國土資源部門審核蓋章后，報送縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門。

第十七條縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，在5個工作日內(nèi)對每個擬享受養(yǎng)老保險補償對象的具體補償標(biāo)準(zhǔn)進行測算，填寫《xx擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算表》，由人力資源社會保障部門審核蓋章后報當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?，并送同級財政、國土資源部門。

第十八條縣、市、區(qū)政府（管委會）督促相關(guān)部門根據(jù)《xx擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算表》，在10個工作日內(nèi)按規(guī)定將所需養(yǎng)老保險補償資金預(yù)先存入社會保障基金財政專戶，由財政部門開具預(yù)存資金繳款憑證。

第十九條人力資源社會保障部門根據(jù)同級財政部門開具的預(yù)存資金繳款憑證，在3個工作日內(nèi)出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存情況的審核意見》。

第二十條縣、市、區(qū)政府（管委會）將當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門出具的《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存情況的審核意見》和財政部門開具的預(yù)存資金繳款憑證，作為呈報征地報批請示文的附件，一并上報。

征地項目涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險補償條件的，縣、市、區(qū)政府（管委會）應(yīng)依據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）審核的《xx擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，在征地報批請示文中予以確認(rèn)和說明。

第二十一條征地項目依法批準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）據(jù)實填寫《xx征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，報縣（市、區(qū)）公安、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、國土資源部門審核蓋章后，報送縣、市、區(qū)人力資源社會保障部門。

第二十二條征地項目依法批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，縣、市、區(qū)人力資源社會保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，根據(jù)《xx擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算表》和《xx征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，填寫《xx征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金核定表》，由人力資源社會保障部門審核蓋章后報當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?，并送同級財政、國土資源部門?？h、市、區(qū)政府（管委會）對最終確定的享受養(yǎng)老保險補償對象及標(biāo)準(zhǔn)予以公示，公示期為七天。

第二十三條征地項目依法批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，財政部門按同級人力資源社會保障部門最終核定的養(yǎng)老保險補償金額，對預(yù)存資金實行多退少補。征地項目未獲批準(zhǔn)的，由財政部門將預(yù)存資金從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┲付ǖ馁~戶。

第二十四條征地項目依法批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶。當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)《xx擬征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償對象匯總審核表》和《xx征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并向被征地農(nóng)民出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶告知書》。

第二十五條時間及年齡的認(rèn)定

（一）被征地農(nóng)民出生時間的認(rèn)定，以第二代居民身份證的信息為準(zhǔn)；其中，已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險但參保登記的出生時間與現(xiàn)持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認(rèn)定。

（二）鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施后被征地的農(nóng)民，進行養(yǎng)老保險補償資金測算的時間界定以縣級以上政府（管委會）公布《擬征收土地告知書》之日為基準(zhǔn)日；最終確定的享受養(yǎng)老保險補償對象及標(biāo)準(zhǔn)的時間界定，以征地項目依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日。

（三）鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施前被征地的農(nóng)民，其年齡界定，以2015年1月1日為基準(zhǔn)日。

第七章組織保障

第二十六條各地要高度重視，建立責(zé)任追究制度，將被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系。

第二十七條各地應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、公安、人社、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的組織實施。

第二十八條各級財政部門按當(dāng)年養(yǎng)老保險補償資金的2%預(yù)算人社部門所屬城鄉(xiāng)居民社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費。

第二十九條各部門要統(tǒng)籌協(xié)作，做好被征地農(nóng)民社會保障工作。發(fā)展改革部門要加強對城鎮(zhèn)化建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)；國土資源部門負(fù)責(zé)審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）確認(rèn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償對象；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)征地時被征地農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作；公安部門提供被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息；財政部門應(yīng)根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會保障資金使用情況、本年度被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作；審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計；監(jiān)察、公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員職責(zé)履行情況進行檢查、監(jiān)督。

各地各相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十條本辦法自2015年1月1日開始實施，隨政發(fā)〔2007〕38號文件即行廢止。

第三十一條本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。