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北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

京民福發(fā)〔2015〕269號

北京市民政局北京市財(cái)政局

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)

《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》的通知

各區(qū)縣民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委，市社會福利事務(wù)管理中心：

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕8號）精神，市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合制定了《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

本辦法中需申請人提供的相關(guān)材料，通過政府內(nèi)部信息管理系統(tǒng)可以自行確認(rèn)的，可以不必要求申請人提供。各單位在落實(shí)中，如有新的情況和問題，請及時向市民政局反饋。

北京市民政局北京市財(cái)政局

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

2015年7月22日

《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》

第一章總則

第一條為體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性、公平性，更好承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益，依據(jù)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕8號）精神，制定本辦法。

第二條本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)依法取得設(shè)立許可的各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條入住評估是指按自愿申請與分類保障原則，接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象或其代理人提出的申請，對其進(jìn)行入住資格審核和生活自理能力評估，根據(jù)審核和評估結(jié)果安排申請人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范程序。

第二章基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象

第四條基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象分為三類：政府供養(yǎng)保障對象（包括城市特困人員、農(nóng)村五保對象）、困境家庭保障對象（包括低?；虻褪杖爰彝ブ泄鹿选⑹芑蚋啐g的老年人）和優(yōu)待服務(wù)保障對象（包括享受市級及以上勞動模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人）。

計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上的老年人，可參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象自主選擇政府基本養(yǎng)老服務(wù)。

第五條政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象由區(qū)縣民政部門認(rèn)定，統(tǒng)籌安排入住街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。優(yōu)待服務(wù)保障對象由市社會福利事務(wù)管理中心認(rèn)定，統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第六條調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象范圍，由市民政局會同有關(guān)部門確定，經(jīng)向社會公示、無重大異議后執(zhí)行。

第七條上述三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象以外，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接申請入住。

第三章入住程序

第八條申請。政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象或其代理人向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府提出書面申請，并提供本人身份證、戶口本、三個月內(nèi)體檢報(bào)告、區(qū)縣民政部門核發(fā)的社會救助相關(guān)證件等材料。

優(yōu)待服務(wù)保障對象或其代理人向市社會福利事務(wù)管理中心提出書面申請，并提供本人身份證、戶口本、三個月內(nèi)體檢報(bào)告、市級及以上勞動模范待遇證明、因公致殘或見義勇為傷殘證明等材料。

申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人，參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府或市社會福利事務(wù)管理中心提出申請，并提供相應(yīng)材料。

自行申請有困難的，可以委托居（村）民委員會代為提出申請。委托居（村）民委員會提交申請的，需提供書面委托書。

第九條受理。申請接收部門對提交的申請材料進(jìn)行初審，對于材料齊全、真實(shí)、有效且符合條件的進(jìn)行受理。對于申請材料不齊全或不符合政策要求的不予受理，并當(dāng)場告知其補(bǔ)充完善相關(guān)材料并做好說明解釋工作。初審合格后，申請接收部門將申請材料報(bào)區(qū)縣民政部門或由市社會福利事務(wù)管理中心進(jìn)行審核，確定申請人身份類別。

確認(rèn)為政府供養(yǎng)保障對象的申請人和困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象的高齡老年申請人以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人無需進(jìn)行自理能力評估。其他保障對象申請人分別由區(qū)縣民政部門或市社會福利事務(wù)管理中心自收到申請材料15個工作日內(nèi)安排到指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評估。因行動不便且無人照料等客觀原因不能到機(jī)構(gòu)評估的，可安排評估機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行評估。

第十條公示。評估機(jī)構(gòu)對基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的生活自理能力進(jìn)行專業(yè)評估，將評估結(jié)果通報(bào)給民政部門，同時告知申請人。民政部門將審核和評估結(jié)果向社會公示，公示時間為7個工作日。

第十一條復(fù)核?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障對象對審核及評估結(jié)果有異議的，可在收到評估結(jié)果10個工作日內(nèi)向民政部門提出復(fù)核申請。民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請5個工作日內(nèi)聯(lián)系申請人，約定復(fù)核時間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)，由民政部門或與評估機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行復(fù)核并在復(fù)核完成后10個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第十二條填報(bào)。對通過審核及評估的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，由區(qū)縣民政部門或市社會福利事務(wù)管理中心指導(dǎo)填報(bào)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿。其中，政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象可選擇填報(bào)戶籍所在協(xié)作區(qū)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和位于本區(qū)縣的其他公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及是否服從調(diào)劑。優(yōu)待服務(wù)保障對象根據(jù)市社會福利事務(wù)管理中心提供的市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行填報(bào)。

第十三條入住。政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象由區(qū)縣民政部門按照“就近入住、統(tǒng)籌安排、協(xié)作服務(wù)、方便快捷”的原則，優(yōu)先考慮申請入住意愿，統(tǒng)籌安排入住街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；優(yōu)待服務(wù)保障對象由市社會福利事務(wù)管理中心統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

自行選擇入住其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，不享受相應(yīng)政策待遇。機(jī)構(gòu)床位空余時，同等條件下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收入住。

第十四條輪候。選擇入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)而不接受調(diào)劑的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，當(dāng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員后需輪候，待有床位空余時，由民政部門按照申請時間順序通知入住。在輪候過程中，申請人戶籍在本市內(nèi)遷移的，應(yīng)到戶籍所在地重新申請。申請人身體狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新提出評估申請。申請人保障身份變動或輪候超過一年的，申請人應(yīng)重新提出申請，由區(qū)縣民政部門或市社會福利事務(wù)管理中心進(jìn)行核查。申請人由保障對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉潜Ｕ蠈ο蟮?，?yīng)取消入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。

第十五條轉(zhuǎn)送。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員或護(hù)理?xiàng)l件不足的，可將失能且高齡的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象向區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送。

第四章審核及評估內(nèi)容

第十六條一般情況審核。依據(jù)申請人身份證、戶口本，確定申請人年齡、戶籍地等基本情況。

第十七條身體健康狀況審核。申請人應(yīng)提交三個月內(nèi)的健康體檢報(bào)告。應(yīng)同時申明無不適宜入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的精神性疾病、傳染性疾病或應(yīng)需住院治療的急性疾病，并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)知情同意書。殘疾人應(yīng)提交殘情等級證書或相關(guān)證明材料。

第十八條評估對象類別審核。依據(jù)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員及社會貢獻(xiàn)等，確定其保障對象類別。認(rèn)定內(nèi)容主要包括：

家庭經(jīng)濟(jì)狀況。依據(jù)戶籍所在區(qū)縣民政部門核發(fā)的城市特困、農(nóng)村五保、低保、低收入等相關(guān)證件或證明材料確定。

家庭成員狀況（含子女及其法定贍養(yǎng)人情況）。依據(jù)戶籍所在地居（村）民委員會出具的孤寡老年人證明，戶籍所在區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣殘聯(lián)等核發(fā)的證件或相關(guān)材料確定。

優(yōu)待資格。依據(jù)申請人提供的市級及以上勞動模范待遇證明、因公致殘和見義勇為傷殘證明、其他身份類別證明等相關(guān)證明材料確定。

第十九條自理能力評估。依據(jù)北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》（db11/t305），評估老年人自理能力等級，分為完全自理能力、部分自理能力、無自理能力三個級別，其中部分自理能力、無自理能力確認(rèn)為失能。

第二十條除定點(diǎn)機(jī)構(gòu)以外的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象后，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人。接收前，應(yīng)按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》（db11/t305）對老年人進(jìn)行一般情況審核及健康狀況評估，符合條件的安排入住。

第五章評估機(jī)構(gòu)

第二十一條困境家庭保障對象自理能力評估由區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，優(yōu)待服務(wù)保障對象自理能力評估由市社會福利事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。評估工作可以通過政府購買服務(wù)等形式委托具有資質(zhì)的社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展，所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣分級統(tǒng)籌落實(shí)。

第二十二條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備評估資質(zhì)，依據(jù)統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，評估所需的場地和設(shè)施設(shè)備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，配備能夠滿足評估需求的專職評估人員，且具有相應(yīng)的評估工作經(jīng)歷。

第二十三條市民政局負(fù)責(zé)全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌保障市級評估工作經(jīng)費(fèi)并配合開展監(jiān)督檢查等工作。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資質(zhì)和計(jì)劃生育特殊困難家庭申請人的認(rèn)定等工作。

第六章附則

第二十四條各級民政部門可依據(jù)本辦法制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估工作實(shí)施細(xì)則，廣泛宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革政策，對屬地政府供養(yǎng)保障對象履行告知義務(wù)。

第二十五條本辦法實(shí)施前入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不再進(jìn)行評估，其基本情況統(tǒng)一報(bào)送市民政局備案。

第二十六條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2015年8月1日起施行。

北京市民政局辦公室2015年7月23日印發(fā)