北京市民政局

北京市發(fā)展和改革委員會文件

北京市財政局

京民福發(fā)〔2015〕270號

北京市民政局北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣民政局、發(fā)展改革委、財政局，市社會福利事務管理中心：

為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕8號）精神，市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合制定了《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。

北京市民政局北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

2015年7月22日

《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費管理暫行辦法》

第一章總則

第一條為規(guī)范我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費行為，維護養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人合法權(quán)益，促進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕129號）和《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕8號）等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)依法取得設立許可的各類公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

第三條公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費以實際運營成本為基礎，按照合理補償成本的原則，明確收費項目及收費標準,并向社會公開，促進養(yǎng)老服務均衡化、公平化發(fā)展。

第二章收費項目

第四條公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要收費項目包括：床位費、生活照料費、膳食費、醫(yī)療護理和康復服務費、個性化服務費等。其中，床位費和生活照料費為基本養(yǎng)老服務收費項目。

第五條床位費是指公辦養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供居住、保潔等生活必需服務而收取的費用。其核算成本主要包括固定資產(chǎn)折舊費、租賃費以及水、電、氣、暖等資源費，行政和后勤人員工資、福利費等人員工資性支出，安保費、物業(yè)管理費及其他保持機構(gòu)正常運行支出。

第六條生活照料費是指公辦養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供生活照料服務而收取的費用,按照收住老年人自理能力劃分相應等級,老年人自理能力等級確定方式依據(jù)北京市《養(yǎng)老機構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》（db11/t305）執(zhí)行。

第七條膳食費由公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照成本定價原則,依據(jù)食材、加工制作等成本費用確定收費標準，明碼標價，并定期向服務對象公布膳食費結(jié)算賬目。

第八條醫(yī)療護理和康復服務費是指設置醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)分支的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展醫(yī)療護理和康復服務所收取的費用。

第九條個性化服務費是公辦養(yǎng)老機構(gòu)按老年人或其代理人要求，提供個性化護理、心理慰藉等個性化服務所收取的費用，提供服務的項目由養(yǎng)老機構(gòu)與老年人或其代理人協(xié)議確定。

第三章定價管理

第十條公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務保障對象，基本養(yǎng)老服務收費項目實行政府定價。收費標準應以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據(jù)，報上級民政部門會同價格主管部門核準。其中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬和區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)由區(qū)縣民政部門會同價格主管部門核準，市屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)由市民政部門會同價格主管部門核準。

公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務保障對象的基本養(yǎng)老服務收費項目收費標準，按照保障對象分類收費原則，由養(yǎng)老機構(gòu)所有權(quán)方與運營方協(xié)議確定。公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務保障對象以外的老年人，收費標準實行市場調(diào)節(jié)價管理。公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)收費標準向上級民政部門報備后實施。其中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬和區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)報區(qū)縣民政部門，市屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)報市民政部門。

第十一條膳食費、個性化服務費等非基本養(yǎng)老服務收費項目實行市場調(diào)節(jié)價管理，由養(yǎng)老機構(gòu)按照非營利原則自行定價，向上級民政部門報備后實施。其中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬和區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)報區(qū)縣民政部門，市屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)報市民政部門。醫(yī)療護理和康復服務費執(zhí)行本市醫(yī)療項目收費和醫(yī)療保險基金等有關(guān)規(guī)定。

第十二條公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行收費標準調(diào)整公示制度。基本養(yǎng)老服務收費項目、膳食費和個性化服務費須定期根據(jù)實際成本核算，進行價格調(diào)整，并提前3個月征求已入住老年人的意見，公示成本核算和定價結(jié)果，報上級民政部門和價格主管部門履行相應手續(xù)后實施。

第十三條公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)新定或調(diào)整基本養(yǎng)老服務收費項目收費標準，在自行評估基礎上向上級民政部門提出新定或調(diào)整收費標準的申請，同時提交以下資料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證書；

（二）關(guān)于申請核定養(yǎng)老機構(gòu)收費標準的請示；

（三）收費項目服務內(nèi)容、成本核算依據(jù)、收費標準確立或調(diào)整情況；

（四）財政撥款、社會捐助等資金來源和資金使用情況；

（五）與成本費用核算直接相關(guān)的財務報表和賬簿；

（六）其他相關(guān)資料。

第十四條公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)新定或調(diào)整膳食費或個性化服務費收費標準，在自行評估基礎上向上級民政部門提交以下資料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證書；

（二）關(guān)于報送養(yǎng)老機構(gòu)收費標準的備案報告；

（三）收費項目服務內(nèi)容、成本核算依據(jù)、收費標準確立或調(diào)整情況；

（四）財政撥款、社會捐助等資金來源和資金使用情況；

（五）與成本費用核算直接相關(guān)的財務報表和賬簿；

（六）其他相關(guān)資料。

第十五條公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)新定或調(diào)整收費標準，在自行評估基礎上向上級民政部門提交以下資料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證書；

（二）關(guān)于報送養(yǎng)老機構(gòu)收費標準的備案報告；

（三）收費項目服務內(nèi)容、成本核算依據(jù)、收費標準確立或調(diào)整情況；

（四）財政撥款、社會捐助等資金來源和資金使用情況；

（五）與成本費用核算直接相關(guān)的財務報表和賬簿；

（六）公辦（建）民營協(xié)議；

（七）其他相關(guān)資料。

第十六條市、區(qū)縣民政部門會同價格主管部門對公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)基本養(yǎng)老服務收費項目進行核查審批，并將結(jié)果向社會公布。

上年度各區(qū)縣民政部門會同價格主管部門審定批準的收費標準，應在每年3月底前集中整理報送市民政部門備案。

第十七條公辦養(yǎng)老機構(gòu)應在每年3月底前，向?qū)嵤┰O立許可的民政部門以及同級價格部門報送本單位上一年度財務收支情況，由民政部門通過適當形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十八條建立動態(tài)價格調(diào)整機制，基本養(yǎng)老服務收費項目收費標準保持相對穩(wěn)定，原則上每三年核定一次，調(diào)價幅度一般不得高于同期當?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平變動比例。

第十九條區(qū)縣民政部門會同價格主管部門對轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的收費行為進行監(jiān)督管理，對違規(guī)收費、無序調(diào)價等干擾市場競爭行為實施行政干預，對違規(guī)行為依法追究責任。

第二十條區(qū)縣財政部門配合民政部門和價格主管部門做好相關(guān)工作的綜合統(tǒng)籌和服務保障。

第四章收費行為規(guī)范

第二十一條公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位費、生活照料費、膳食費原則上按月收取,不足一月的,按實際天數(shù)計收。

第二十二條公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施收費前，應按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，將服務項目、服務規(guī)范、收費標準在養(yǎng)老機構(gòu)顯著位置公示，并告知在院老年人，確保入住老年人的知情權(quán)和選擇權(quán)，接受社會監(jiān)督。

第二十三條公辦養(yǎng)老機構(gòu)要嚴格執(zhí)行確定的收費項目和標準，未經(jīng)規(guī)定程序不得自立項目、擅調(diào)標準、變更收費范圍、重復收費。

第二十四條公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供服務前，應當與老年人或代理人簽訂服務協(xié)議，明確設施條件、服務內(nèi)容、收費標準等，不得擅自變更服務內(nèi)容，結(jié)賬時應出具相關(guān)憑證,并附費用明細清單。

第五章附則

第二十五條各級民政部門可會同相關(guān)部門依據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條本辦法由市民政局負責解釋。

第二十七條本辦法自2015年8月1日起施行。

北京市民政局辦公室2015年7月23日印