濮政辦〔2014〕19號(hào)

　　濮陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法的通知

　　各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，市政府有關(guān)部門：

　　《濮陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2014年5月6日

　　濮陽(yáng)市高齡津貼發(fā)放管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條　為進(jìn)一步提高我市高齡老人優(yōu)待水平，推動(dòng)我市社會(huì)福利向適度普惠型發(fā)展，使高齡老人更多享受我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《河南省老年人保護(hù)條例》和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(豫政〔2011〕80號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)高齡津貼資金的籌集、發(fā)放管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱高齡老人，是指年齡在80周歲(含80周歲)以上的老年人。

　　本辦法所稱高齡津貼，是指對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的高齡老人發(fā)放的生活津貼。

　　第三條　高齡津貼實(shí)行分級(jí)籌集、分工負(fù)責(zé)。

　　第四條　民政部門為高齡津貼的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門研究制定本地高齡津貼發(fā)放管理配套政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、公安部門做好高齡津貼發(fā)放相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)高齡津貼發(fā)放管理和社會(huì)捐款籌集，牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)高齡津貼發(fā)放管理所需資金的落實(shí)工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)配合民政部門做好高齡老人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

　　第五條  高齡津貼發(fā)放管理工作費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門在年度財(cái)政預(yù)算中予以安排。

　　第二章　高齡津貼發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　高齡津貼發(fā)放對(duì)象是指凡具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際居住2年以上的高齡老人。

　　第七條　高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

　　80至89周歲的高齡老人，每人每月補(bǔ)貼50元;

　　90至99周歲的高齡老人，每人每月補(bǔ)貼100元;

　　100周歲以上的高齡老人，每人每月補(bǔ)貼200元。

　　第三章　高齡津貼資金籌集和預(yù)算管理

　　第八條　高齡津貼資金的來源包括：

　　(一)市、縣(區(qū))財(cái)政預(yù)算安排;

　　(二)社會(huì)捐款;

　　(三)其他資金。

　　第九條　高齡津貼發(fā)放所需資金，由市、縣(區(qū))兩級(jí)按照3:7的比例分擔(dān)。

　　中原油田發(fā)放高齡津貼所需資金由市本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　第十條　市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)市民政部門報(bào)送的高齡津貼年度預(yù)算，按照本級(jí)應(yīng)分擔(dān)的比例，在減除高齡津貼社會(huì)捐款等資金額度后，審核列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并提前告知各縣(區(qū))財(cái)政部門。

　　各縣(區(qū))財(cái)政部門按照本級(jí)應(yīng)分擔(dān)的比例，在減除高齡津貼社會(huì)捐款等資金額度后，連同市財(cái)政部門高齡津貼提前告知數(shù)，審核列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條　市財(cái)政部門應(yīng)于市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)后20日內(nèi)，將高齡津貼市級(jí)補(bǔ)助下達(dá)各縣(區(qū))。

　　第十二條　市民政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本市上一年度高齡津貼發(fā)放管理等情況報(bào)送市財(cái)政部門。

　　第四章　高齡津貼發(fā)放管理

　　第十三條　各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的高齡津貼發(fā)放管理工作，各級(jí)民政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　中原油田高齡津貼發(fā)放管理工作，由華龍區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。

　　村委會(huì)(居委會(huì))應(yīng)指定專人具體負(fù)責(zé)本行政村(社區(qū))高齡津貼的申請(qǐng)受理、登記、審核上報(bào)和具體發(fā)放等工作。

　　第十四條　高齡津貼的申請(qǐng)、審核及批準(zhǔn)程序

　　(一)申請(qǐng)。高齡老人可憑本人居民身份證和戶口簿，自愿向戶籍所在地村委會(huì)(居委會(huì))提出申請(qǐng)，并填寫《濮陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人由于疾病等原因不能自己申請(qǐng)的，可委托他人代為申請(qǐng)。委托他人辦理申請(qǐng)的，須提供本人的《高齡津貼申請(qǐng)委托書》和受托人的身份證原件及復(fù)印件。

　　即將符合高齡津貼發(fā)放條件的高齡老人，可提前1個(gè)月提出享受高齡津貼申請(qǐng)。

　　高齡老人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由戶籍所在地村委會(huì)(居委會(huì))受理申請(qǐng)。

　　戶籍所在地沒有變化的高齡老人，從89周歲增齡至90周歲，或從99周歲增齡至100周歲，自動(dòng)享受增齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，無須再次提交申請(qǐng)。

　　(二)審核。村委會(huì)(居委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)高齡津貼申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)和初審評(píng)議，并在村委會(huì)(居委會(huì))公示欄公示不少于5個(gè)工作日;村民(居民)無異議后簽署意見并加蓋公章，將申請(qǐng)材料于每月6日前報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門審核無誤后，簽署意見并加蓋公章，于每月10日前將申請(qǐng)材料上報(bào)縣(區(qū))民政部門審批。

　　對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)予退回，并向申請(qǐng)人告知理由。

　　(三)批準(zhǔn)。各縣(區(qū))民政部門應(yīng)于每月20日前辦結(jié)批準(zhǔn)程序，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡津貼的發(fā)放范圍并統(tǒng)一登記造冊(cè)(紙質(zhì)版和電子版)，上報(bào)市民政部門備案。

　　《濮陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表》原件及申請(qǐng)人身份證、戶口本(首頁(yè)及高齡老人資料頁(yè))復(fù)印件經(jīng)審定后，應(yīng)在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門以及村委會(huì)(居委會(huì))分別留存建檔。

　　第十五條　高齡津貼實(shí)行屬地化、社會(huì)化發(fā)放管理，一人一折并發(fā)放到高齡津貼享受者個(gè)人。

　　高齡津貼自申請(qǐng)人符合發(fā)放條件并經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，發(fā)放至亡故當(dāng)月止。

　　第十六條　高齡津貼發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)享受高齡津貼的高齡老人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門應(yīng)于每年6月和12月各進(jìn)行一次享受資格復(fù)審。

　　享受高齡津貼的高齡老人戶籍遷出、亡故或失蹤(從離開最后居住地沒有音訊之日起滿1個(gè)月)的，其戶籍所在村委會(huì)(居委會(huì))和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門應(yīng)及時(shí)辦理高齡津貼注銷手續(xù)，從其遷出、亡故或失蹤后的次月起停止發(fā)放高齡津貼。

　　戶籍原在本市行政區(qū)域內(nèi)的高齡老人，戶籍遷入新的村委會(huì)(居委會(huì))，可從遷入當(dāng)月起提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)從遷入次月計(jì)發(fā)。

　　戶籍從本市行政區(qū)域外遷入的高齡老人，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際居住滿2年后方可提出享受高齡津貼申請(qǐng)。

　　停止發(fā)放高齡津貼的失蹤高齡老人再度出現(xiàn)后，可以重新提出申請(qǐng)，其高齡津貼從申請(qǐng)批準(zhǔn)當(dāng)月起計(jì)發(fā)，不再補(bǔ)發(fā)。

　　因個(gè)人原因延誤申請(qǐng)的，高齡津貼從申請(qǐng)批準(zhǔn)當(dāng)月起計(jì)發(fā)，不再補(bǔ)發(fā)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)民政部門應(yīng)于每月10日前，將本轄區(qū)內(nèi)享受高齡津貼高齡老人的高齡津貼增齡變更、注銷等情況連同新增高齡津貼申請(qǐng)材料一并上報(bào)縣(區(qū))民政部門;各縣(區(qū))民政部門于每月20日前，將享受高齡津貼高齡老人的變更、注銷等情況連同新增高齡津貼批準(zhǔn)材料匯總上報(bào)市民政部門備案，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

　　市民政部門應(yīng)于每月25日前，將審核無誤的備案材料報(bào)送市財(cái)政部門。

　　第十七條　在核定低保家庭、低保邊緣家庭等困難對(duì)象時(shí)，高齡津貼不計(jì)入家庭收入。

　　第五章　監(jiān)督措施

　　第十八條　由市民政部門牽頭，每年對(duì)各縣(區(qū))高齡津貼發(fā)放工作進(jìn)行不少于兩次的監(jiān)督檢查，確保高齡津貼發(fā)放的公開、公平和公正。

　　各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡津貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)80周歲以上的高齡老人進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合申領(lǐng)該津貼的老人進(jìn)行核實(shí)，健全檔案，建立臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。建立定期抽查、核查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，接受有關(guān)部門的定期核查和社會(huì)監(jiān)督。各縣(區(qū))民政部門要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審核與發(fā)放工作，財(cái)政部門要確保所需資金按時(shí)撥付，監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期檢查、審計(jì)，確保資金發(fā)放及時(shí)到位，對(duì)套取、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定發(fā)放的，要按有關(guān)規(guī)定依法查處。

　　第十九條　各縣(區(qū))民政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

　　第二十條　各縣(區(qū))民政部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，公布申請(qǐng)和發(fā)放程序，并向媒體和社會(huì)公開，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　人民群眾對(duì)已批準(zhǔn)或已享受高齡津貼人員有異議的，可向各級(jí)民政部門舉報(bào);各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料的15個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并給舉報(bào)者以答復(fù)。情況屬實(shí)的要依法查處。

　　第二十一條　享受高齡津貼人員亡故、遷出或失蹤1個(gè)月以上的，其親屬和戶籍所在地的村委會(huì)(居委會(huì))應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)通報(bào)信息。其親屬故意隱瞞信息以騙取高齡津貼的，其騙取的高齡津貼由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)予以追回上繳。

　　第二十二條　從事高齡津貼發(fā)放工作的相關(guān)人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔高效地做好發(fā)放工作。凡未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審核的，出具虛假證明材料的，玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡津貼的，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡津貼的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十三條　本辦法自2014年10月1日起實(shí)施。

　　附件：濮陽(yáng)市高齡津貼申請(qǐng)表、高齡津貼申請(qǐng)委托書