廣東省民辦社會福利機構管理辦法

第一章總則

第一條為加強我省民辦社會福利機構的管理，維護民辦社會福利機構的合 法權益，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際， 制定本辦法。

第二條本辦法適用于企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織（國家機關除 外）和公民（以下簡稱“申辦人”）利用非國家財政性經費在我省境內舉辦的老 年人、殘疾人、孤兒（含棄嬰）為主要服務對象的社會福利機構。

第三條縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府民政部門是民辦社會福 利機構的主管部門，依法對民辦社會福利機構實施管理。

第四條民辦社會福利機構是非營利性的社團組織，是我省社會福利事業(yè)的 組成部分，各級人民政府應予鼓勵和支持。民辦社會福利機構享受與政府、集體 舉辦的社會福利機構同等的政策。

第五條各級人民政府要將民辦社會福利事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展 規(guī)劃，鼓勵社會力量多渠道、多形式興辦和資助社會福利事業(yè)，促進社會福利事 業(yè)與當地經濟社會的協調發(fā)展。

第六條民辦社會福利機構必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策，堅持社會福 利性質，執(zhí)行國家和地方政府制定的社會福利工作標準，保障服務對象的合法權 益。

第二章申辦受理

第七條民辦社會福利機構應具備下列條件：

（一）申辦人具備合法身份，并具有完全民事行為能力；

（二）具備完備的生活、文體、交通、通訊等設施設備，有基本的醫(yī)療、康 復條件；

（三）服務場所的環(huán)境適合服務對象，環(huán)境質量達到規(guī)定的標準，選址和建 設符合環(huán)境保護的要求；

（四）機構管理負責人具有大專以上文化程度，接受過專門訓練，并有１名 以上具有中級以上衛(wèi)生技術職稱；

（五）醫(yī)護人員、護理人員、特殊教育教師占全部職工隊伍的比例符合規(guī)定 ，財會人員要有上崗證或具有助理會計師以上職稱，保安員有當地公安機關培訓 的合格證；

（六）炊事員要有崗位技術等級證書或上崗證；服務對象超過２００人的有 １個專職營養(yǎng)師（士）；

（七）工作人員與生活能自理服務對象的比例為１：６以下；與生活不能自 理服務對象的比例為１：３以下；

（八）開業(yè)經費和維持福利機構的正常經費落實；

（九）具有消防、用電部門的安全合格證。

第八條申辦民辦社會福利機構應提交下列文件：

（一）省主管部門統一印制的申請表（一式三份）；

（二）申辦人合法身份證明；

（三）驗資證明文件；

（四）可行性報告；

（五）建設規(guī)劃和圖紙；

（六）章程；

（七）土地使用合法文件；

（八）境外申辦人應提交外事部門簽署的有關證明文件。

第九條申辦民辦社會福利機構，按照社團登記管理規(guī)定，分級向申辦人所 在地主管部門提出申辦申請。申辦全省性的民辦社會福利機構，或省屬企事業(yè)單 位、社會團體及其他社會組織、中央和部隊駐穗機構申辦民辦社會福利機構的， 由省主管部門受理并審批；申辦省以下地方性的民辦社會福利機構，由所在地相 應的主管部門受理并審批；申辦跨行政區(qū)域的民辦社會福利機構，由跨行政區(qū)域 的共同上一級主管部門受理并審批。

省以下主管部門應在批準之日起７日內將批準申辦的民辦社會福利機構省主 管部門備案。

第十條主管部門應在收到申辦民辦社會福利機構材料之日起30日內，作出 是否同意申辦的書面決定。

第三章審批發(fā)證

第十一條經批準同意開辦的民辦社會福利機構具備開業(yè)條件時，應向批準 申辦民辦社會福利機構的主管部門申領《廣東省民辦社會機構證書》，憑《廣東 省民辦社會福利機構證書》辦理社團法人登記后方可開業(yè)。

《廣東省民辦社會福利機構證書》由省主管部門統一印制。

第十二條申領《廣東省民辦社會福利機構證書》，應提交以下材料：

（一）主管部門同意申辦民辦社會福利機構的批復；

（二）具備開業(yè)條件的情況報告；

（三）民辦社會福利機構負責人名單及其簡歷。

接受港、澳、臺同胞、華僑及外國人的民辦社會福利機構，還必須提供省社 會福利事業(yè)單位等級管理評審委員會出具的評審報告。

第十三條主管部門應在收到申領《廣東省民辦社會福利機構證書》有關材 料１５日內，作出是否發(fā)給證書的決定。

第十四條民辦社會福利機構歇業(yè)或者因其他原因終止服務，應在終止服務 前３個月妥善安置服務對象，并交繳《廣東省民辦社會福利機構證書》。

第四章執(zhí)業(yè)管理

第十五條民辦社會福利機構將屬其所有的不動產出租、抵押時，須征得批 準申辦的主管部門同意。

民辦社會福利機構應根據設施（設備）條件、管理水平、服務質量，在不超 過成本的原則下，設立收費項目、制定收費標準。其收費項目、收費標準經所在 地縣級以上主管部門審核報同級物價部門批準后執(zhí)行，并按《廣東省經營服務性 收費管理規(guī)定》進行管理。

民辦社會福利機構不得實行直至服務對象死亡的一次性收費。

第十七條民辦社會福利機構應在開業(yè)后，按服務對象總數１個月的收費標 準向所在地縣級以上主管部門交納抵押金。抵押金在民辦社會福利機構停辦，善 后事宜處理完畢后１個月內退回本息。

第十八條省主管部門對民辦社會福利機構每年應組織檢查。檢查不合格的 ，應限期改正；經改正仍不合格的，可撤銷其開辦民辦社會福利機構的資格，并 收繳其《廣東省民辦社會福利機構證書》。

第十九條民辦社會福利機構可以接受社會捐贈，公開募捐應經主管部門報 本級人民政府批準，所有捐贈款物的使用，應尊重捐贈人的意向。捐贈人沒有明 確意向的，應用于改善自身設施設備條件和服務對象的生活。

第二十條民辦社會福利機構應遵守財務管理制度，并接受主管部門和有關 部門的監(jiān)督。

第二十一條民辦社會福利機構被依法注銷、撤銷或取締以及歇業(yè)又不履行 善后處理義務的，主管部門可從其抵押金中扣除善后處理所需經費。經費不足時 ，申辦人應當承擔連帶責任。

第五章法律責任

第二十二條民辦社會福利機構下列情形之一的，由所在地縣級以上主管部 門根據情況分別給予警告、限期改正，并可處以１０００元以下罰款：

（一）未取得《廣東省民辦社會福利機構證書》擅自開業(yè)的；

（二）申領《廣東省民辦社會福利機構證書》隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（三）偽造、涂改、出租、轉讓《廣東省民辦社會福利機構證書》的；

（四）管理混亂，造成責任事故的；

（五）拒不接受主管部門監(jiān)督檢查的；

（六）接受港、澳、臺同胞、華僑及外國人但未經省社會福利事業(yè)單位等級 管理評審委員會評審通過的。

第二十三條主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴重失職、濫用職權、 營私舞弊，應當根據情節(jié)給予行政處分；觸犯刑事的，由司法機關依法追究刑事 責任。

第六章附則

第二十四條本辦法實施前已經開業(yè)的民辦社會福利機構，應當在本辦法實 施后３個月內，按照本辦法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十五條省主管部門可根據本辦法制定實施細則，并報省人民政府批準 后施行。

第二十六條本辦法自１９９８年８月１日起施行。