張人社字〔2015〕114 號(hào)

張家口市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《張家口市全民參保登記工作

規(guī)程（試行）》的通知

各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

為規(guī)范我市全民參保登記工作，確保全民參保登記工作順利開(kāi)展，現(xiàn)將《張家口市全民參保登記工作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

張家口市人力資源和社會(huì)保障局

2015年5月1日

張家口市全民參保登記工作規(guī)程（試行）

第一章總則

第一條 為順利實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，維護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)益，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》(人社部發(fā)〔2014〕40號(hào))、人力資源和社會(huì)保障部《全民參保登記經(jīng)辦規(guī)程（試行）》(人社廳發(fā)〔2015〕44號(hào))以及《張家口市政府關(guān)于開(kāi)展全民參保登記工作實(shí)施方案》（張政辦字〔2015〕12號(hào)）要求，制定本規(guī)程。

第二條 全民參保登記是指依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，依托基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，以村（社區(qū)）為單位，通過(guò)信息比對(duì)、入戶(hù)調(diào)查等方式,全面掌握以戶(hù)籍人口為主的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，并對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

全民參保登記是社會(huì)保險(xiǎn)工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。《張家口市全民參保登記工作規(guī)程》是指導(dǎo)全市范圍內(nèi)實(shí)施全民參保登記工作的基本規(guī)范。

第三條 開(kāi)展全民參保登記的主要目標(biāo)是：加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人群全覆蓋，將符合社會(huì)保險(xiǎn)參保條件的人群全部納入?yún)⒈７秶袑?shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，同時(shí)豐富社會(huì)保障公共服務(wù)資源，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供依據(jù)。

第四條 全市全民參保登記對(duì)象：一是本市戶(hù)籍人口；二是外地來(lái)張居?。ǔＷ。┤丝?。

第五條 全民參保登記工作，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、人社部門(mén)統(tǒng)一部署組織，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦實(shí)施、基層組織具體落實(shí)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第六條 市政府成立登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)我市全民參保登記工作。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭部署全市全民參保登記工作，按部、省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定我市實(shí)施方案與進(jìn)度計(jì)劃，組織、推動(dòng)開(kāi)展全民參保登記工作并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

市級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)有指導(dǎo)各縣區(qū)有關(guān)全民參保登記的經(jīng)辦管理與服務(wù)等工作職責(zé)，是我市全民參保登記工作具體組織實(shí)施的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市的經(jīng)辦與管理開(kāi)展指導(dǎo)與監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理參保信息；在市人社局的組織協(xié)調(diào)下與公安、民政、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性的進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，共享戶(hù)籍人口和常住人口等基礎(chǔ)信息；擬定相關(guān)工作規(guī)程及信息采集標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集軟件，并指導(dǎo)縣區(qū)完成登記信息的采集、整理、錄入、報(bào)送等工作；編制、匯總、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；按照實(shí)施方案組織對(duì)相關(guān)工作人員、入戶(hù)登記人員、信息錄入人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；擬定全民參保登記信息安全保密管理辦法，利用社保專(zhuān)用信息平臺(tái)，完成全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)上報(bào)工作。

第七條 各縣區(qū)人民政府，是本轄區(qū)全民參保登記的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)部署全民參保登記工作?？h級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照市政府統(tǒng)一要求，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)人社部門(mén)的指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施，擬定和落實(shí)實(shí)施方案，牽頭協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）現(xiàn)有行政、社會(huì)資源，同時(shí)應(yīng)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，按時(shí)完成本轄區(qū)范圍內(nèi)全民參保登記工作。

縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)登記信息的采集、審核及錄入等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)登記情況進(jìn)行匯總，審核轄區(qū)全民參保登記信息的變更及維護(hù)工作，對(duì)存在的缺項(xiàng)、登記內(nèi)容不準(zhǔn)確問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，并督導(dǎo)落實(shí)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（勞動(dòng)保障事務(wù)站），負(fù)責(zé)本轄區(qū)《張家口市全民參保登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）及相關(guān)資料的領(lǐng)取、發(fā)放、核查、收集、整理、初審、匯總工作；負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的基礎(chǔ)信息和信息變更登記的初審、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)登記信息的統(tǒng)一錄入、上傳工作；受理咨詢(xún)、開(kāi)展宣傳等工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查（指導(dǎo)）員進(jìn)行管理考核；對(duì)《登記表》及相關(guān)資料信息做好安全、保密管理。

村（社區(qū)）委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織調(diào)查（指導(dǎo)）員開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查登記工作，向每位符合條件的登記人員發(fā)放《登記表》，指導(dǎo)填寫(xiě)相關(guān)的填報(bào)項(xiàng)目并核實(shí)填表人數(shù)；及時(shí)整理、妥善保管、按時(shí)上報(bào)登記表及有關(guān)資料，并協(xié)助做好參保登記宣傳與解釋等工作。

第九條 入戶(hù)調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員，由縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，實(shí)行實(shí)名持卡入戶(hù)登記。入戶(hù)調(diào)查（指導(dǎo)）員證件標(biāo)識(shí)由市級(jí)人社部門(mén)統(tǒng)一制作。具體使用按照《張家口市人社局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查員和指導(dǎo)員證卡管理的通知》要求執(zhí)行。

第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全民參保登記工作的宣傳，制訂并落實(shí)宣傳計(jì)劃。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體，采取多種方式深入學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)（村）等場(chǎng)所宣傳社保政策，提升全民參保登記意識(shí)。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)要在人社部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作。

第十二條 全民參保登記工作包括參保登記、變更登記、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)保密和安全管理等環(huán)節(jié)。

第二章參保登記

第十三條 市級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立市級(jí)集中管理的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)全市參保登記信息采集軟件。

第十四條 開(kāi)展全民參保登記重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將《登記表》下發(fā)各村（社區(qū)）委員會(huì)。入戶(hù)調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員佩戴統(tǒng)一證件標(biāo)識(shí)，按照“一家入戶(hù)一次，一次登記全家，一次填全所有項(xiàng)目”的原則，進(jìn)行入戶(hù)核對(duì)登記，解釋項(xiàng)目含義，并指導(dǎo)正確填寫(xiě)《登記表》，對(duì)有參保意愿的人員做好咨詢(xún)服務(wù)。

（二）村（社區(qū)）委員會(huì)將經(jīng)入戶(hù)核對(duì)后的《登記表》進(jìn)行整理、編號(hào)，連同收集到的相關(guān)資料或證明材料，一并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將《登記表》妥善保管，并由專(zhuān)人集中將登記信息錄入?yún)⒈５怯洈?shù)據(jù)采集系統(tǒng)

（三）全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分級(jí)審核、整理、糾正采集信息，通過(guò)分析比對(duì)，對(duì)符合條件的上傳至市級(jí)全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不符合條件或經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)總登記人數(shù)有較大誤差的，提出整改意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)批準(zhǔn)，并按職責(zé)分工組織補(bǔ)充登記。

第三章變更登記

第十五條 入戶(hù)參保登記完成，采集信息未上傳至市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)期間，登記人員相關(guān)信息發(fā)生變化，或因?qū)徍税l(fā)現(xiàn)不實(shí)需要修改《登記表》內(nèi)有關(guān)個(gè)人基本信息或參保信息的，當(dāng)事人（或委托人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)貐⒈５怯浀纳绫＝?jīng)辦部門(mén)或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站申請(qǐng)變更?？h級(jí)社保經(jīng)辦部門(mén)憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）出具的證明，經(jīng)審核無(wú)誤后予以修改，并做好更改記錄。

入戶(hù)參保登記完成，經(jīng)審核通過(guò)，采集信息上傳至市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)后，登記人員相關(guān)信息發(fā)生變化或因?qū)徍税l(fā)現(xiàn)不實(shí)，需要修改《登記表》內(nèi)有關(guān)個(gè)人基本信息或參保信息的，當(dāng)事人（或委托人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)貐⒈５怯浀纳绫＝?jīng)辦部門(mén)或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障站申請(qǐng)變更，并由當(dāng)?shù)乜h區(qū)社保經(jīng)辦部門(mén)統(tǒng)一上報(bào)。市級(jí)社保經(jīng)辦部門(mén)憑縣區(qū)社保經(jīng)辦部門(mén)出具的證明，經(jīng)審核無(wú)誤后予以修改，并做好更改記錄。

第十六條 全民參保登記工作轉(zhuǎn)入正常動(dòng)態(tài)化管理后，參保登記人員信息發(fā)生變化，需要修改的具體程序按照市社保經(jīng)辦部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記或修改的個(gè)人信息，僅作為落實(shí)有關(guān)社保待遇的依據(jù)，不能替代由公安等部門(mén)對(duì)相關(guān)信息依法作出的確認(rèn)、變更等。

第四章統(tǒng)計(jì)管理

第十八條 數(shù)據(jù)查詢(xún)。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有參保登記信息進(jìn)行查詢(xún)，并生成參保人員明細(xì)數(shù)據(jù)表。

第十九條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要定期對(duì)全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，生成相關(guān)報(bào)表及對(duì)應(yīng)人員明細(xì)數(shù)據(jù)表。

第二十條 數(shù)據(jù)分析。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)未參保的，進(jìn)行政策宣傳動(dòng)員其參保；對(duì)已參保但未參齊險(xiǎn)種的，按規(guī)定要求其參齊險(xiǎn)種；對(duì)已參保但中斷參保的，引導(dǎo)并激勵(lì)其接續(xù)參保。還可將統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果作為下達(dá)參保擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的依據(jù)。

第五章數(shù)據(jù)保密和安全管理

第二十一條 各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）委員會(huì)在整理、保管、運(yùn)輸、使用填有個(gè)人信息的《登記表》或存儲(chǔ)媒介等資料時(shí)，應(yīng)按照保密級(jí)別嚴(yán)格管理。凡能夠接觸全民參保登記信息的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)全民參保登記信息承擔(dān)保密責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》，相關(guān)信息不得用于商業(yè)交易或者營(yíng)利活動(dòng)，也不得違法向他人泄露。

第二十二條 全民參保登記信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全管理以及網(wǎng)絡(luò)安全、容災(zāi)備份等內(nèi)容遵照《人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心應(yīng)用系統(tǒng)安全管理規(guī)范（試行）》、《人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理規(guī)范（試行）》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 建立張家口市全民參保登記系統(tǒng)使用權(quán)限管理制度，明確市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)職責(zé)和系統(tǒng)使用權(quán)限。各級(jí)系統(tǒng)管理人員根據(jù)工作人員的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，劃分崗位角色，建立或注銷(xiāo)用戶(hù)信息，分配或更改用戶(hù)權(quán)限。系統(tǒng)內(nèi)所有用戶(hù)信息實(shí)行實(shí)名制，在變換崗位后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整權(quán)限，不得隨意增加系統(tǒng)操作權(quán)限。系統(tǒng)管理人員不得擁有使用系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能的權(quán)限，非系統(tǒng)管理人員不得越過(guò)軟件管理平臺(tái)使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十四條 建立全民參保登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案及電子媒介等管理制度，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)據(jù)使用、保管、維護(hù)、查詢(xún)需遵守相關(guān)規(guī)定及應(yīng)履行的職責(zé)。數(shù)據(jù)維護(hù)須按照專(zhuān)人負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)清晰，更新有據(jù)，及時(shí)有效的原則進(jìn)行。在信息錄入、變更時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)的審批制度，應(yīng)具有相應(yīng)的書(shū)面依據(jù)，做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)記載與書(shū)面依據(jù)完全一致。所有查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向個(gè)人或其他部門(mén)提供。

第二十五條 工作人員應(yīng)保管好個(gè)人的操作密碼，并適時(shí)修改個(gè)人操作密碼。因保管不善造成嚴(yán)重后果的，追究其相關(guān)責(zé)任。

第六章附則

第二十六條 各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)按照人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)定（試行）》及市全民參保登記的有關(guān)規(guī)定管理全民參保登記檔案及資料、存儲(chǔ)媒介。

第二十七條 本規(guī)程適用于2015年至2016年開(kāi)展的全民參保登記專(zhuān)項(xiàng)工作，有效期從2015年1月1日起至2016年12月底。

第二十八條 本規(guī)程由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

附：1．《張家口市全民參保登記表》樣表

2．《張家口市全民參保登記表》主要項(xiàng)目填寫(xiě)說(shuō)明

3．《張家口市全民參保登記個(gè)人基礎(chǔ)信息匯總表》

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