各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：

《石家莊市住房公積金管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》和《石家莊市住房公積金行政處罰自由裁量管理辦法》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年八月二十六日

石家莊市住房公積金管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范住房公積金管理行政執(zhí)法行為，維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱住房公積金管理行政執(zhí)法，是指石家莊住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）對住房公積金繳存、使用中違法行為進(jìn)行查處的活動。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理行政執(zhí)法活動。

第四條 住房公積金管理行政執(zhí)法應(yīng)堅持實事求是、合法公正，教育整改為主、行政處罰為輔，查處與管理相結(jié)合的原則。

第五條 一切單位和個人對違反住房公積金管理法律法規(guī)的行為都有檢舉、控告和如實作證的權(quán)利、義務(wù)。被調(diào)查人必須如實提供與違法行為有關(guān)的事實、情節(jié)和違法行為后果的證據(jù)材料。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員

第六條 中心是我市住房公積金管理行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理的以下違法案件進(jìn)行查處：

（一）新設(shè)立單位自設(shè)立之日起30日內(nèi)不辦理住房公積金繳存登記，或自登記之日起20日內(nèi)不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；

（二）單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)之日起30日內(nèi)不辦理住房公積金變更登記或者注銷登記，或自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)不為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)的；

（三）單位錄用新職工30日內(nèi)不為新職工辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶設(shè)立的；

（四）單位與職工終止勞動關(guān)系30日內(nèi)不辦理住房公積金變更登記、賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低比例、基數(shù)或者欠繳住房公積金的，以及超過批準(zhǔn)期限未按規(guī)定提高繳存比例或補繳住房公積金的；

（六）出具虛假證明騙取、冒領(lǐng)住房公積金的；

（七）惡意拖欠住房公積金貸款的;

（八）提供虛假證明資料騙取住房公積金貸款的；

（九）截留職工住房公積金不繳存的；

（十）未經(jīng)職工同意提取職工住房公積金賬戶存儲余額的；

（十一）其他違反《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定的行為。

第七條 所屬各縣（市）、區(qū)住房公積金管理部在中心的委托權(quán)限范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法工作。

第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，持證上崗。

第九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，不得超越權(quán)限執(zhí)法。

第三章 行政執(zhí)法程序

第十條 立案

（一）立案條件。中心發(fā)現(xiàn)違法行為或接到群眾舉報7日內(nèi)，對案件進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查符合以下立案條件的應(yīng)登記立案：

1.有違反《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》等行為；

2.有明確行為人；

3.依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；

4.屬于轄區(qū)范圍。

（二）分別處理。經(jīng)審查不符合立案條件的，不予立案，按以下情況分別處理：

1.違法行為不構(gòu)成行政處罰的，按照住房公積金管理信訪案件處理；

2.不屬于中心管轄的，移交有關(guān)部門處理；

3.構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 調(diào)查取證

（一）指派調(diào)查。立案后應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名行政執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查取證，并向當(dāng)事人主動出示行政執(zhí)法證件。

（二）收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

1.書證；

2.物證；

3.證人證言；

4.視聽資料；

5.當(dāng)事人陳述；

6.現(xiàn)場筆錄；

7.其它證據(jù)。

以上證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

（三）回避。行政執(zhí)法人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，可要求其回避。

（四）告知。行政執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查結(jié)果，書面告知當(dāng)事人擬被處罰的事實、理由及依據(jù)，并告之其享有的陳述、申辯權(quán)利；凡擬作出較大數(shù)額罰款處罰決定的，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在3日內(nèi)提出聽證要求的，中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。當(dāng)事人應(yīng)在告知書上簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，經(jīng)行政執(zhí)法人員請見證人見證或注明情況后，視其已履行告知程序。

（五）陳述與申辯。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)予以復(fù)核；對經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十二條 處理

（一）處理決定。案件經(jīng)復(fù)查后，綜合處罰建議、聽證結(jié)果等材料對案件進(jìn)行處理：

1.確有應(yīng)受處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，做出處罰決定；

2.對不構(gòu)成違法或違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的，做出不予行政處罰決定；

3.違法事實不能成立的，做出撤銷案件處理的決定；

4.主要事實不清、證據(jù)不足、程序不合法的，退回行政執(zhí)法人員進(jìn)行補充調(diào)查或重新調(diào)查；

5.違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）送達(dá)。中心應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回證上簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的，經(jīng)行政執(zhí)法人員請見證人見證或注明情況后，視為履行送達(dá)程序。

（三）繳納罰款。罰款應(yīng)納入罰沒專用賬戶。當(dāng)事人應(yīng)在15日內(nèi)到中心指定地點繳納罰款。

（四）強制執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向石家莊市人民政府申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不服從處罰的，由中心申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 監(jiān) 督

第十三條 行政執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人有權(quán)向有關(guān)部門投訴。

第十四條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由中心依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十六條 本規(guī)定由市政府負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定有效期自2010年9月1日起至2015年8月31日止。