關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

為滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務需求，積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，根據《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）和《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2014〕60號）文件精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的原則，加快推進養(yǎng)老服務社會化，逐步建立健全與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐，服務方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務隊伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

(二)基本原則

深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發(fā)各類服務主體活力，創(chuàng)新服務供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務質量和效率。

堅持保障基本。以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對基層和農村養(yǎng)老服務的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務機構在居家養(yǎng)老服務中的重要作用。

注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統(tǒng)籌城市和農村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各類資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發(fā)展。

完善市場機制。充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境；綜合實際提供方便多樣、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產品，滿足養(yǎng)老服務多樣化、多層次需求。

(三)總體目標

到2020年，全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、具有宣城特色的養(yǎng)老服務體系，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張；符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升。養(yǎng)老服務業(yè)政策體系建立健全，監(jiān)管機制更加完善，服務質量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。

二、主要工作任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。各地要將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，拓寬服務業(yè)發(fā)展領域，制定和組織實施養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并與經濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展水平相銜接；注重統(tǒng)籌資源，合理布局。重點扶持老年人生活照料、產品用品、健康服務、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融服務等養(yǎng)老服務項目發(fā)展。

（二）完善養(yǎng)老服務工作網絡。到2015年6月底，市、縣（市）兩級建立具有組織、指導、服務、培訓、資格審查等功能的養(yǎng)老服務指導中心。養(yǎng)老服務指導中心設立2-3個工作崗位，通過調劑編制或政府購買服務的方式解決人員問題，所需經費由市、縣（市、區(qū)）財政承擔。加快居家養(yǎng)老服務網絡信息平臺建設，2015年底前縣（市）兩級全面建成社會養(yǎng)老服務平臺。各級政府要支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。

（三）完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務設施。在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標準，根據老年人口數(shù)量和服務半徑，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，按照新建的住宅小區(qū)每百戶20至30平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶15至20平方米的標準配套建設，由縣市區(qū)人民政府統(tǒng)一調配使用。多期開發(fā)的應根據建設時序安排，同步做好養(yǎng)老服務設施配建工作。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃和建設指標要求的，市及縣（市）政府應于2020年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務用房，不得挪作他用。加強社區(qū)服務中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施為老年人服務設施的功能銜接，提高使用率和綜合效益。

在農村，結合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設，在修編完善縣域村莊布點和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設養(yǎng)老服務設施。支持村級及較大自然村建設互助性養(yǎng)老服務設施。鼓勵整合利用農村社區(qū)服務中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化教育單位等公共資源，增加為老服務功能。加強基層民政所和老年協(xié)會建設。

（四）強化公辦保障性養(yǎng)老機構托底保障功能。繼續(xù)加強社會福利院、農村敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機構建設，不斷提高服務保障水平。對城鄉(xiāng)“三無”人員、孤老重點優(yōu)撫對象實行政府供養(yǎng)；對低收入和失獨老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護服務。有條件的公辦養(yǎng)老機構應設置專護區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求。積極推進農村敬老院轉型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，在滿足農村五保對象需求的前提下，為當?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護服務。2014年底前，完成農村敬老院事業(yè)單位法人登記工作。加強殘疾人托養(yǎng)服務機構建設，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。

穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構管理和運營體制改革。公辦養(yǎng)老機構可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務，但不得改變公益性質，服務收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務。制定社會力量運營公辦養(yǎng)老機構管理辦法，積極推進公建民營、委托管理的新模式。在確保國有資產不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機構以設施設備等作價入股，與社會力量共同建設和運營養(yǎng)老機構。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機構改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機構。探索以縣市區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機構資產統(tǒng)一管理和運營模式。有條件的地方應積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)。

（五）支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。按照“非禁即入”原則，引導各種所有制投資主體進入養(yǎng)老服務領域，積極吸引省內外資本及知名品牌養(yǎng)老實體以合資、合作、獨資等形式舉辦養(yǎng)老機構；鼓勵民間資本整合改造廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源用于養(yǎng)老服務；引導宗教界和慈善公益組織參與、興辦面向社會老人的養(yǎng)老機構。引入保險資金發(fā)展養(yǎng)老設施建設。切實落實和完善有關優(yōu)惠政策，降低準入門檻，簡化登記手續(xù)，規(guī)范管理程序，強化市場監(jiān)管，促進社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構規(guī)?；?、品牌化、連鎖化運營。

（六）積極發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務。要支持建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網絡。要通過制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務；大力發(fā)展家政服務，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務。要支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。

（七）保障困難老年人基本養(yǎng)老服務需求。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等制度統(tǒng)籌銜接，不斷提高特困供養(yǎng)人員、孤老重點優(yōu)撫對象、低收入老年人的養(yǎng)老保障水平。保障特困供養(yǎng)人員基本生活，按照不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準。健全和完善老年人高齡津貼制度，適時提標擴面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補貼標準。鼓勵有條件的地方免費為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復輔具。鼓勵為低收入老年人購買意外傷害保險和補充商業(yè)醫(yī)療保險。

（八）推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。在規(guī)劃醫(yī)療機構定點和布局時，要綜合考慮養(yǎng)老服務需求。設置100張床位以上的養(yǎng)老機構，可申請設置護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構，醫(yī)療機構床位需另設；其他具備條件的養(yǎng)老機構可申請設置衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、門診部等。符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應待遇。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結算問題。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內65歲以上老年人開展健康管理服務，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。醫(yī)療機構開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構，享受與民辦養(yǎng)老機構同等的扶持優(yōu)惠政策。推進養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷服務相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)（機構）建設，加強養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構之間的協(xié)同信息服務。

（九）促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展。各地啟動編制養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導市場優(yōu)先滿足老年人基本服務需求，扶持老年生活照料、老年健康服務、老年產品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險服務等重點領域發(fā)展。通過招商引資和培強本土企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。到2020年，全市建成2個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展園區(qū)（基地）。

（十）完善老年文化教育體育體系。因地制宜辦好老年教育，建立以老年大學為龍頭，基層老年學?；蛏鐓^(qū)教育培訓中心為基礎的辦學網絡。加快老年人活動場所建設，建立健全老年人體育協(xié)會和老年單項體育協(xié)會的組織網絡建設，發(fā)展老年文化體育活動和健身項目，組織開展經常性的基層老年文體活動。支持各類老年群眾文體組織開展活動。各級財政對老年協(xié)會等組織開展活動要給予支持。

（十一）完善老年人權益保障體系。鼓勵引導城市社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構和人員為老年人提供及時、便利、高效的法律服務。對侵害老年人合法權益的案件，及時受理、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行；對符合司法救助或者法律援助條件的老年人，及時給予司法救助或法律援助；對嚴重侵害老年人人身權和財產權的不法行為及時采取措施予以制止，妥善處理，構成犯罪的依法嚴厲懲處。

三、政策措施

（一）加大政府財政支持力度。各級政府應逐步加大對養(yǎng)老服務體系建設投入力度，建立逐年增加的財政投入保障機制，將養(yǎng)老服務體系建設所需經費列入同級財政預算。同時，鼓勵和引導民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。各級福利彩票公益金的50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

落實運營補貼。對已建成的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），給予每個每年不低于2萬元的運營補貼。對已建成并投入運營的民辦養(yǎng)老機構按接收本市戶籍老年人數(shù)給予運營補貼，運營補貼標準按照不低于每人每月200元的標準確定。對于承接政府購買養(yǎng)老服務的養(yǎng)老機構和企業(yè)、社會組織，按其承接的服務內容和服務標準，給予相應的購買養(yǎng)老服務補助。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，運營補貼和政府購買服務補助標準分別上浮50%、100%、200%以上。所需經費由縣市區(qū)財政予以保障。宣城經濟技術開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準，經費由宣城經濟技術開發(fā)區(qū)承擔。市財政對宣州區(qū)給予獎補。

實施政府購買服務。為城鄉(xiāng)生活不能自理或部分不能自理的城鄉(xiāng)“三無” 對象以及低保對象中特困老年人等對象購買居家養(yǎng)老服務，服務標準每人每月不低于200元。所需經費由縣市區(qū)財政予以保障。宣城經濟技術開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準，經費由宣城經濟技術開發(fā)區(qū)承擔。

啟動貸款貼息。對社會力量興辦養(yǎng)老機構，從金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，給予貼息補助，具體補助標準由縣市區(qū)確定并予以保障。其中，宣城經濟技術開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準，經費由宣城經濟技術開發(fā)區(qū)承擔。

公建民營養(yǎng)老服務機構在其運營期間享受養(yǎng)老服務機構的相應補貼政策。

（二）加大對民辦養(yǎng)老機構建設補助。對用房自建（新建、擴建）的社會辦養(yǎng)老機構，床位數(shù)達到10張（含）以上，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》以及相關機構登記手續(xù)后，縣市區(qū)政府按照核定的床位數(shù)，給予每張床位5000元一次性建設補助；對個人等社會力量租賃經營的養(yǎng)老機構，其合同期在5年以上，床位數(shù)達到10張以上，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》以及相關機構登記手續(xù)后，按照核定的床位數(shù)，給予給予每張床位1000元一次性補助。上述所需經費由縣市區(qū)財政承擔。其中，宣城經濟技術開發(fā)區(qū)所轄街道辦事處執(zhí)行宣州區(qū)標準，經費由宣城經濟技術開發(fā)區(qū)承擔。市財政對宣州區(qū)給予獎補。

對已經投入運營且手續(xù)齊全的民辦養(yǎng)老機構，用房自建的每張床位一次性資助3000元，租賃房屋經營的每張床位一次性資助500元。上述所需經費由縣市區(qū)財政承擔。市財政對宣州區(qū)給予獎補。

（三）落實土地供應政策。各地應分類明確養(yǎng)老機構建設用地、社區(qū)養(yǎng)老設施用地、其他養(yǎng)老設施用地。養(yǎng)老服務設施用地，應納入年度建設用地供應計劃；涉及新增建設用地且符合土地利用總體規(guī)劃的，各地應當優(yōu)先安排土地利用指標。經民政部門認定的非營利性養(yǎng)老機構，可采取劃撥方式供地；營利性養(yǎng)老機構，應以租賃、出讓等有償方式供地。鼓勵各類養(yǎng)老機構以租賃方式使用國有建設用地。在農村興辦的福利性和非營利性養(yǎng)老機構建設用地，依法獲批后可以使用農村集體建設用地。支持企業(yè)利用存量用地建設養(yǎng)老機構。養(yǎng)老設施因城市建設需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負責”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設用地。

（四）完善稅費優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機構免征其自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體和個人向福利性、非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，符合相關規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。

養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護費、電話、寬帶網絡使用費減半收??；有線數(shù)字電視、電表、水表建安價格（含安裝材料）按成本價收取。對非營利性養(yǎng)老機構的建設項目免征有關行政事業(yè)性收費（含政府性基金，下同）；對營利性養(yǎng)老機構的建設項目減半征收有關行政事業(yè)性收費；對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務收入免繳行政事業(yè)性收費。

（五）進一步規(guī)范行業(yè)管理。民政部門要健全養(yǎng)老服務的準入、退出、監(jiān)管制度，指導養(yǎng)老機構完善管理規(guī)范、改善服務質量。價格主管部門要探索建立科學合理的養(yǎng)老服務定價機制，依法確定適用政府定價和政府指導價的范圍。有關部門要建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度。其他各有關部門要依照職責分工對養(yǎng)老服務業(yè)實施監(jiān)督管理。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（六）加強專業(yè)人才隊伍建設。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，不斷提高養(yǎng)老服務隊伍的職業(yè)道德、服務水平和專業(yè)技能。加強對養(yǎng)老服務機構主要負責人的選用和培訓工作，建立考核和責任追究制度。嚴格執(zhí)行《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》，加強各類養(yǎng)老機構管理人員、護理人員職業(yè)技能培訓，將其納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，各類養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員一律持證上崗。鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或課程。積極開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務公益性崗位，引導大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務。大力發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者隊伍。

（七）完善就業(yè)激勵政策。大中專畢業(yè)生在養(yǎng)老機構從事養(yǎng)老護理工作滿3年以上的，給予一定比例助學貸款代償和學費補償；工作滿4年并取得相應職業(yè)資格證書的人員，給予不少于2萬元一次性獎勵；對從事養(yǎng)老服務的就業(yè)困難群體和大中專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。以上具體補助標準由縣市區(qū)政府確定并執(zhí)行。

四、組織領導

（一）成立組織，加強領導。各級黨委、政府要進一步明確責任，加強領導，成立推進養(yǎng)老服務體系建設領導小組或建立聯(lián)席會議制度。全市上下切實形成黨委政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作格局。民政、發(fā)改、財政、地稅、住建、衛(wèi)生、人力社保、公安、國土資源、規(guī)劃、金融、國資、工商等部門要形成合力，緊密結合社會養(yǎng)老工作實際和綜合改革的任務，加強制度設計和政策創(chuàng)新，切實解決社會力量興辦養(yǎng)老機構過程中存在的主要問題。

（二）分級負責，落實責任。各級政府要將養(yǎng)老服務體系建設納入年度重點目標計劃和考核范圍。要根據當?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求與經濟社會發(fā)展水平相適應的原則，制定發(fā)展養(yǎng)老服務的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標。要進一步完善各級老齡工作機構，建立健全基層老齡社會組織。各相關部門要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中細化、量化發(fā)展養(yǎng)老服務的政策措施，不斷建立完善我市養(yǎng)老服務體系。

（三）各司其職，合力推進。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務體系建設列入中長期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，及時辦理養(yǎng)老服務基礎設施建設項目審批手續(xù)，組織好重大養(yǎng)老服務項目的論證、篩選和推進工作。民政部門要制定“十三五”養(yǎng)老服務專項規(guī)劃，進一步推動公辦示范性養(yǎng)老機構建設，加強對社會辦養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務指導，積極開展養(yǎng)老服務示范活動。市編辦要落實農村敬老院事業(yè)單位法人登記。財政部門要將養(yǎng)老服務體系建設所需經費納入預算，建立經費剛性增長機制。人力資源社會保障部門要加強養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能培訓與鑒定，建立健全養(yǎng)老保險體系，提高養(yǎng)老服務人員的專業(yè)技能，做好有關養(yǎng)老保障工作。衛(wèi)生部門要加強對養(yǎng)老機構醫(yī)療服務的支持和指導。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門要按照國家有關規(guī)定將養(yǎng)老機構建設納入城鄉(xiāng)公共設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機構設施建設用地計劃指標。金融部門要積極引導和協(xié)調金融機構解決興辦養(yǎng)老機構中的相關問題。高等院校要積極開展養(yǎng)老服務社會化、產業(yè)化的綜合研究與開發(fā)。精神文明建設部門要積極倡導敬老、養(yǎng)老、助老的社會風尚。新聞媒體要加大對敬老、愛老、助老先進典型及公益廣告的宣傳力度。老齡工作機構要積極履行綜合協(xié)調、參謀助手、監(jiān)督檢查的職責，積極協(xié)調各部門共同推動養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

各縣市區(qū)人民政府是加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的責任主體，市有關部門要切實履行溝通協(xié)調、檢查指導的職責，及時向市政府報告有關情況。各地各部門要根據本意見精神，抓緊制定具體實施方案或實施細則，認真落實相關任務要求。

附件：重點任務分工

宣城市人民政府

2014年9月 日

主題詞：社會保障 養(yǎng)老服務 體系建設 意見

抄送：省政府辦公廳，市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

宣城市人民政府辦公室 2014年月日印發(fā)

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