隨著人口老齡化進(jìn)程的加快及人均壽命不斷提高,棗莊市2014年底老年人約占全市總?cè)丝诘?5.8%,為此,棗莊出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,積極應(yīng)對人口老齡化，實(shí)施在土地規(guī)劃、醫(yī)療保險、行政審批、稅費(fèi)減免等方面新舉措，確保到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。目前全市已建成119處社區(qū)老年人日間照料中心、178處農(nóng)村互助幸福院。到2020年符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋所有城市社區(qū)和鎮(zhèn)街,60%以上農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張以上,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。

一是“各級政府要將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時,要按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

二是新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的,支持設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu);符合醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的,優(yōu)先納入醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

三是“除國家有明確規(guī)定外,涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)(市),推行并聯(lián)審批,必要時可集中會簽會審?！蓖瑫r,《意見》還提出允許非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益,用于獎勵投資者。

四是《意見》從培育市場主體、開發(fā)產(chǎn)品用品、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬投融資渠道等方面提出了推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動、共贏發(fā)展。市級對符合條件的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位資助標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到2000元,并對有關(guān)稅費(fèi)減免政策作出明確規(guī)定。同時,允許養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求自主制定價格。