近日,《合肥市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)市政府法制辦依法登記正式發(fā)布實施。整個《辦法》亮點紛呈,創(chuàng)新舉措不斷,在對全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標作了明確的規(guī)定后,將社會養(yǎng)老服務(wù)扶持政策進一步提標擴面。
《辦法》指出,當前和今后一個時期,全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要堅持以人為本的方針,以推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點,積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),進一步改善我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件;建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補貼制度,切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求;推進完善全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度,提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)保障水平。全面推進與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
亮點一:養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標明確
《辦法》提出,到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人45張以上。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上。低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和高齡津貼制度健全完善。全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度全面建立完善。
亮點二:提升社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補助水平
關(guān)于社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),《辦法》要求到2015年底,城市養(yǎng)老機構(gòu)中,社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)所占比重達到60%以上。同時,進一步提高對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的補助標準,將日常運營補貼從每張床位每年1200元提升至2400元,其中,收住失能失智老年人的,給予每張床位每年3600-7200元運營補貼。將實行貸款貼息補助政策,對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu),從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的,市級按照同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。政府向社會辦養(yǎng)老機構(gòu)購買農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、城鄉(xiāng)低收入老人養(yǎng)老服務(wù)的,給予政府購買服務(wù)補助。
亮點三:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持力度加大
《辦法》提出,到2015年底,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。對于符合條件的標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,繼續(xù)實施資金扶持政策,給予20萬元一次性建設(shè)補貼。同時,每年給予3萬元日常運營補貼。對于納入農(nóng)村幸福院建設(shè)計劃的,將按照省補農(nóng)村幸福院補助標準執(zhí)行。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向社會組織購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的,《辦法》也規(guī)定將給予政府購買服務(wù)補助。
亮點四:低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼向縣域延伸
在繼續(xù)實施市區(qū)低收入老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,《辦法》將該項惠民工程向縣域延伸,縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)70周歲以上低保、空巢(無子女)老年人和90周歲以上老年人每人每月可享受100元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助。繼續(xù)實施高齡津貼制度。
亮點五:全面完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度
《辦法》指出,進一步建立完善全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險全覆蓋,積極鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)參保。保費、賠付標準按照省招標結(jié)果執(zhí)行。
亮點六:建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估制度
《辦法》提出,通過購買服務(wù)的方式,委托第三方專業(yè)社會組織或機構(gòu),開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項評估工作。2015年,在實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估的基礎(chǔ)上,將把公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估體系,對公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進行全方位評估,掌握養(yǎng)老服務(wù)開展情況,及時完善養(yǎng)老服務(wù)政策。
上報單位:合肥市民政局
信息作者:張世龍