近日，《合肥市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市政府法制辦依法登記正式發(fā)布實施。整個《辦法》亮點紛呈，創(chuàng)新舉措不斷，在對全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標作了明確的規(guī)定后，將社會養(yǎng)老服務(wù)扶持政策進一步提標擴面。

《辦法》指出,當前和今后一個時期，全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要堅持以人為本的方針，以推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進一步改善我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；推進完善全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)保障水平。全面推進與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

亮點一：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標明確

《辦法》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人45張以上。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上。低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼和高齡津貼制度健全完善。全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度全面建立完善。

亮點二：提升社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補助水平

關(guān)于社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，《辦法》要求到2015年底，城市養(yǎng)老機構(gòu)中,社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)所占比重達到60%以上。同時，進一步提高對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的補助標準，將日常運營補貼從每張床位每年1200元提升至2400元，其中，收住失能失智老年人的，給予每張床位每年3600-7200元運營補貼。將實行貸款貼息補助政策，對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的，市級按照同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。政府向社會辦養(yǎng)老機構(gòu)購買農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、城鄉(xiāng)低收入老人養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補助。

亮點三：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持力度加大

《辦法》提出，到2015年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。對于符合條件的標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實施資金扶持政策，給予20萬元一次性建設(shè)補貼。同時，每年給予3萬元日常運營補貼。對于納入農(nóng)村幸福院建設(shè)計劃的，將按照省補農(nóng)村幸福院補助標準執(zhí)行。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向社會組織購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，《辦法》也規(guī)定將給予政府購買服務(wù)補助。

亮點四：低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼向縣域延伸

在繼續(xù)實施市區(qū)低收入老年人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，《辦法》將該項惠民工程向縣域延伸，縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)70周歲以上低保、空巢（無子女）老年人和90周歲以上老年人每人每月可享受100元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助。繼續(xù)實施高齡津貼制度。

亮點五：全面完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度

《辦法》指出，進一步建立完善全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險全覆蓋，積極鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)參保。保費、賠付標準按照省招標結(jié)果執(zhí)行。

亮點六：建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估制度

《辦法》提出，通過購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)社會組織或機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項評估工作。2015年，在實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)等級評估、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估的基礎(chǔ)上，將把公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估體系，對公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進行全方位評估，掌握養(yǎng)老服務(wù)開展情況，及時完善養(yǎng)老服務(wù)政策。

上報單位：合肥市民政局

信息作者：張世龍