關(guān)于?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單管理的指導(dǎo)意見（試行）

　　滬民福發(fā)[2015]9號

　　各區(qū)縣民政局：

　　為貫徹落實(shí)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，按照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(滬價費(fèi)〔2014〕13號)關(guān)于“民政部門負(fù)責(zé)制定基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入?；痉懂牭臈l件，并向社會動態(tài)公布納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單”的要求，結(jié)合本市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)際，就本市實(shí)施保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單管理提出以下意見：

　　一、保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的界定

　　?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、提供基本養(yǎng)老服務(wù)、滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要由政府投資舉辦。

　　二、?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收住對象

　　保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向本市戶籍60周歲及以上老人。入住?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人須經(jīng)過本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，且符合入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)等級要求(2015年及以后新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上全部收住統(tǒng)一需求評估照護(hù)等級為四級及以上老人，其它養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住照護(hù)等級為四級及以上老人的比例不得少于60%)。

　　經(jīng)評估符合條件的老人入住?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行輪候制度，原則上，照護(hù)等級較高老人、高齡(80周歲及以上)老人、無子女或者獨(dú)生子女重殘老人、經(jīng)濟(jì)困難老人(主要指低保家庭老人、低收入家庭老人、月收入低于城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金老人)優(yōu)先入住。具體輪候辦法由各區(qū)縣根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定(入住市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的輪候辦法由市民政局制定)。

　　三、?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》(DB31/T685-2013)的規(guī)定，原則上不設(shè)置單人間，設(shè)置雙人間的比例一般不超過機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%。

　　各區(qū)縣對于本轄區(qū)內(nèi)政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)不到上述基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要加大改造提升力度;高于上述基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，使其真正符合?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能定位。

　　四、?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)辦法

　　保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)按照成本定價法實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，具體收費(fèi)辦法按照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　五、保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的確定和管理

　　?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)由設(shè)立許可的民政部門確定。確定?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單時，要把握以下要求：

　　1、各區(qū)縣要根據(jù)本轄區(qū)戶籍老年人口數(shù)量、申請入住保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求情況等因素，規(guī)劃建設(shè)保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上每個街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))至少有一家?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2、當(dāng)保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給不足時，各區(qū)縣要及時通過購買服務(wù)等方式，向其它公益類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市場類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買床位。購買服務(wù)采取“就近”原則，即優(yōu)先購買本轄區(qū)內(nèi)未納入保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位。

　　3、保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單每兩年確定一次，并向社會動態(tài)

　　公布。原則上各區(qū)縣民政部門在當(dāng)年2月底前將本轄區(qū)內(nèi)所確定的?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單報市民政部門，市民政部門于3月底前通過官方網(wǎng)站將全市匯總名單向社會統(tǒng)一公布，接受社會監(jiān)督(第一批?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單由各區(qū)縣民政部門在2015年5月10日前確定并報市民政部門，市民政部門于5月20日前通過官方網(wǎng)站將全市匯總名單向社會統(tǒng)一公布)。

　　4、區(qū)縣民政部門應(yīng)建立評估制度，組織人大代表、政協(xié)委員社區(qū)代表、有關(guān)方面專家等或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對保基本類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況進(jìn)行綜合評估，對不符合保基本類養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)范的，及時推動整改。市民政部門對區(qū)縣民政部門確定的?；绢愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，并根據(jù)實(shí)際情況對名單作相應(yīng)調(diào)整。

　　上海市民政局

　　2015年4月24日