渭南市人力資源和社會保障局

渭南市財政局

渭南市發(fā)展和改革委員會

渭南市工業(yè)和信息化局

渭人社發(fā)[2015]53號

關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施辦法

各縣(市、區(qū))人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實省人力資源和社會保障廳、財政廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》(陜?nèi)松绨l(fā)[2015]30號)精神，更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作制定如下實施辦法：

一、政策范圍

2014年以來，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，對采取技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并保證不裁員、少裁員穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)[2010]27號)規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2013]41號)和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》(陜政發(fā)〔2014〕9號)等規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》(陜淘辦發(fā)〔2013〕3號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）中小企業(yè)。指按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)劃分的企業(yè)。

（五）經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;

2、依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(欠費企業(yè)在其繳清欠費后也可以享受穩(wěn)崗補貼政策);

3、上年度未裁員或裁員率低于我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(計算裁員率時不包括退休、死亡、勞動合同期滿和自動離職等正常減員人數(shù));

4、企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

三、補貼項目及標(biāo)準(zhǔn)

1、對符合穩(wěn)崗補貼政策范圍和基本條件的企業(yè)，每年可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)項目支出。同一企業(yè)同一年內(nèi)只能享受一次穩(wěn)崗補貼。

2、符合失業(yè)調(diào)控政策的企業(yè)，仍按渭南市人社局、財政局《關(guān)于進一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》(渭人社發(fā)[2012]52號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。

3、同時符合穩(wěn)崗政策和失業(yè)調(diào)控政策的企業(yè)，可同時申報穩(wěn)崗補貼和調(diào)控補貼，但總額不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

4、穩(wěn)崗補貼政策從2014年開始執(zhí)行到2020年底結(jié)束。

四、工作流程

穩(wěn)崗補貼采取年度一次性申報、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。2014年符合條件的，可在2015年7月底前一并提出申請。此后，每年6月底前提出申請。

（一）資格認定。企業(yè)填寫《渭南市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審批表》(附件1)，向同級發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門提出申請，由主管部門依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對企業(yè)是否符合政策范圍進行資格認定。

中省駐渭企業(yè)、行業(yè)單位的資格認定由市發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化局負責(zé)。

（二）申報資料。經(jīng)主管部門認定符合條件的企業(yè)，攜帶以下資料到參保所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請補貼。

1、渭南市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審批表

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

3、企業(yè)穩(wěn)定崗位采取的具體措施;

4、不裁員、少裁員承諾書;

5、開戶銀行名稱、賬號;

6、申請補貼人員花名冊(含電子版);

7、上年度養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費憑證或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)的相關(guān)資料;

8、規(guī)定的其他資料。

（三）審核程序。縣級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參保繳費、年度裁員率和采取的穩(wěn)崗措施等情況，提出補貼初步意見后將相關(guān)資料報市失業(yè)保險經(jīng)辦處。市失業(yè)保險經(jīng)辦處負責(zé)審核市本級企業(yè)的申報資料，提出補貼意見，并對縣級經(jīng)辦機構(gòu)上報的企業(yè)名單、補貼數(shù)額和相關(guān)資料進行復(fù)審匯總后報市級人社行政主管部門。市級人社行政主管部門會同財政部門對補貼資金進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，并在人社部門門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。

（四）資金撥付。公示無異議的，由財政部門根據(jù)確定的補貼數(shù)額向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付補貼資金，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時將補貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶，列“其他費用-穩(wěn)定崗位補貼”支出。社保補貼采取先交后補的辦法，由企業(yè)在正常繳費后，將穩(wěn)崗補貼直接劃入企業(yè)賬戶。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策，各縣(市、區(qū))要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等主管部門負責(zé)審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營管理和環(huán)保政策落實等情況;人社部門負責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查政策落實情況，審查企業(yè)裁員、參保繳費情況及提出補貼審核意見;財政部門負責(zé)撥付補貼資金，并對補貼資金使用情況實施監(jiān)管。各部門要密切配合，各司其職，通力做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。

（二）強化基金管理。市人社部門要按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定使用計劃，加強監(jiān)管，跟蹤問效，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，確?；鸢踩τ信撟骷?、截留、挪用等行為的企業(yè)，撤銷其享受補貼資格并收回撥付的補貼資金。

（三）加強跟蹤監(jiān)測。市級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時掌握崗位變化動態(tài)和職工隊伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補貼政策效果，及時上報補貼資金落實情況。財政部門要對失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要的經(jīng)費保障，以確保工作的順利開展。

（四）加大宣傳力度。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要采取各種形式宣傳失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，將政策范圍、基本條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)及工作流程等主動對外公開，擴大此項政策的知曉率和影響力。

（五）做好統(tǒng)計上報。縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好享受補貼企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時分析總結(jié)政策執(zhí)行情況，并于每年9月中旬前，將《渭南市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼資金使用情況匯總表》(附件2)報送市失業(yè)保險經(jīng)辦處。

附件：1、渭南市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申報審批表

2、渭南市失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼資金使用情況匯總表

3、(縣、市、區(qū))失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申報匯總表

渭南市人力資源和社會保障局        渭南市財政局

渭南市發(fā)展和改革委員會      渭南市工業(yè)和信息化局

2015年 5月20日

渭南市人力資源和社會保障局辦公室    2015年5月20日印發(fā)