關于印發(fā)《南通市2015年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查實施方案》的通知

　　通人社財〔2015〕4號

　　各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、市社會保險基金管理中心：

　　根據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)開展2015年養(yǎng)老保險基金檢查工作實施方案的通知》(蘇人社發(fā)〔2015〕158號)要求，決定在全市范圍內(nèi)組織開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查，現(xiàn)將檢查實施方案印發(fā)你們，請認真組織實施。

　　南通市人力資源和社會保障局

　　2015年5月29日

　　南通市2015年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查實施方案

　　一、檢查目的

　　通過檢查，了解掌握我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理運行狀況，摸清機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金在籌集、管理和使用中存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦管理，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，更好地維護基金安全完整，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、檢查對象和內(nèi)容

　　本次對2014年度機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用情況進行檢查，重點檢查各地的收入戶、支出戶及財政專戶存量資金的情況，以及待遇支出以外的支出及代墊代發(fā)情況，必要時延伸到其他年度。根據(jù)需要可抽查基金財政專戶管理機構、參保單位、參保和待遇享受人員等。

　　（一）內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況

　　1.經(jīng)辦機構是否建立內(nèi)部控制制度;

　　2.經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度中是否按規(guī)定建立業(yè)務、財務、信息安全和風險管理制度。

　　（二）基金籌集情況

　　1.各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的制定情況;

　　2.各地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)及繳費比例執(zhí)行情況;

　　3.有無擅自更改繳費基數(shù)或繳費比例，致使少收或多收社會保險費;

　　4.有無違規(guī)減免、緩收或核銷應繳納的社會保險費;

　　5.是否依規(guī)對欠費進行管理和追繳;繳費是否及時足額繳入基金收入戶及財政專戶;

　　6.有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用征收的社會保險費;

　　7.是否存在財政補助資金不到位現(xiàn)象。

　　（三）基金支付情況

　　1.是否擅自擴大發(fā)放范圍，變更支付標準，增減支付項目，違反審批程序，在手續(xù)和資料不全的情況下支付社會保險基金;

　　2.待遇以外支出是否存在經(jīng)辦機構先代發(fā)再安排資金情況，年末財政資金是否有未到位情況;

　　3.是否存在未對待遇領取人進行資格認證情況;

　　4.是否克扣或者拒不按時支付社會保險待遇和結算基金 支出;

　　5.是否通過虛列、虛報、虛增支付項目和金額。

　　（四）基金管理情況

　　1.社會保險基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理;

　　2.收入戶、支出戶和財政專戶開立和使用情況，是否存在違規(guī)存儲基金或違規(guī)投資運營行為;

　　3.社?；鸾ㄙ~及計息情況，是否未按規(guī)定單獨建賬、分賬核算;

　　4.有無賬證、賬賬、賬表、賬實不符等現(xiàn)象;

　　5.有無存在隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金;

　　6.是否將基金用于平衡其他政府預算，或者用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途等。

　　三、檢查方式和步驟

　　本次檢查采取本級自查和上級檢查、抽查的方式進行。

　　（一）制定實施細則（6月10日前）

　　各地根據(jù)本方案，結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體檢查實施細則，于6月10日前報市局規(guī)劃財務與基金監(jiān)督處。

　　（二）自查階段（6月1日-6月20日）

　　1.接收群眾舉報。實施檢查前及檢查期間，各地人力資源社會保障局應設立舉報信箱，向社會公布舉報電話，接受群眾的舉報。

　　2.開展自查及本級核查。市、縣(市、區(qū))兩級機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(以下簡稱“經(jīng)辦機構”)對照檢查內(nèi)容認真開展自查。各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局基金監(jiān)督機構對所屬經(jīng)辦機構的自查結果進行核查。

　　3.報送檢查報告及檢查表。各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局在組織開展自查和本級核查的基礎上，對檢查出的問題進行梳理、歸類，認真分析并查找原因，撰寫有情況、有問題、有實例、有分析、有整改措施的檢查報告，并填列江蘇省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查表(該表請各地自行下載，以下簡稱“檢查表”)。請各地于6月20日前將加蓋公章的檢查報告和檢查表(電子版亦須報送)一并報市局規(guī)劃財務與基金監(jiān)督處。

　　（三）市局檢查階段（6月21日-7月19日）

　　1.市局檢查。市局組織相關人員對各縣(市、區(qū))及市本級機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況進行檢查。

　　2.匯總上報。市局根據(jù)各地檢查結果，撰寫檢查報告，匯總填報機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查表，將檢查報告和檢查表上報省廳。

　　（四）省廳檢查抽查（7月20日-7月30日）

　　迎接省廳對市本級及部分縣(市、區(qū))的檢查抽查。

　　四、工作要求

　　（一）堅強組織領導，精心組織實施。各地要高度重視本次檢查，切實加強組織領導，要結合實際認真研究制定當?shù)氐臋z查實施細則，統(tǒng)籌做好各項工作，確保檢查工作順利實施。要成立專門的檢查組織，明確檢查職責分工，本次檢查由各級社會保險基金監(jiān)督機構負責具體組織，社會保險相關行政處(科)室和經(jīng)辦機構共同配合實施，各地要積極做好與財政等部門的溝通，加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，確保檢查取得實效。本次檢查涉及資金存儲情況的，各地要提供銀行對賬單及定期存單復印件。

　　（二）明確檢查重點，深入查找問題。各地要按照本方案要求，結合舉報投訴、要情報告以及審計監(jiān)督等實際情況，確定檢查重點內(nèi)容、環(huán)節(jié)和對象。要充分運用行政監(jiān)督、經(jīng)辦稽核和社會監(jiān)督力量，采取有針對性的措施，深入查找問題，確保檢查質(zhì)量。

　　（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法，依法整改處理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真查找原因，依法作出處理，及時整改糾正。對發(fā)現(xiàn)的以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基金支出或逃避繳費以及隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金等違法違規(guī)行為，各級要嚴格按照社會保險法和相關規(guī)定，依法進行行政處理處罰和案件移送。

　　（四）認真分析總結，完善制度機制。各地要通過檢查，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施，深入分析社會保險制度實施和基金管理運行狀況，針對存在的管理風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關政策、制度和流程，不斷提高基金征繳、支付、財務管理和經(jīng)辦服務水平，從源頭上提高基金治理能力。要認真總結檢查工作，完善檢查方法，強化監(jiān)督措施，推動建立監(jiān)督檢查長效機制，更好地維護基金安全，為社會保險事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

　　南通市人力資源和社會保障局規(guī)劃財務與基金監(jiān)督處聯(lián)系人：劉峰成、李相澄;聯(lián)系電話(舉報電話)：0513-59000136，電子郵箱(舉報信箱)：ntrsjjjjd@163.com