建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)：

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，《北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用度劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)北京住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)上備案。

特此報(bào)告。

附件：北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告

北京住房公積金管理中心

二○○四年五月十二日

附件：

北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃

執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告

在北京市委、市政府和北京住房公積金管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持下，北京住房公積金管理中心貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照“住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的管理原則，以加快住房公積金制度發(fā)展為總基調(diào)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障廣大繳存職工的權(quán)益和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高質(zhì)高效的服務(wù)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了管委會(huì)確定的2003年各項(xiàng)任務(wù)；在總結(jié)2003年住房公積金管理工作的基礎(chǔ)上，編制了2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃。

一、2003年住房公積金管理主要工作

（一）順利完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

根據(jù)《條例》和《通知》的規(guī)定，北京地區(qū)完成了完善住房公積金管理決策機(jī)制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和健全監(jiān)督體系等工作。成立了北京住房公積金管理委員會(huì)，并召開了第一次全體會(huì)議。設(shè)立了北京住房公積金管理中心。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，保持業(yè)務(wù)不斷、不亂。原中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京鐵路系統(tǒng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)，顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為此次機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的順利完成起到了關(guān)鍵作用。

去年9月，建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)北京地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)北京地區(qū)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作給予高度評(píng)價(jià)：“在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，各有關(guān)部門和單位從大局出發(fā)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的各項(xiàng)規(guī)定，圓滿完成國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，在全國(guó)起到了帶頭和表率作用”。

（二）積極采取措施緩解“非典”疫情對(duì)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。

去年4月，面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，管理中心按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的部署，一手抓抗擊“非典”，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，全系統(tǒng)職工堅(jiān)持工作。針對(duì)“非典”造成的影響，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，開展了“個(gè)人貸款百日優(yōu)惠活動(dòng)”，將個(gè)人貸款最高限額由30萬(wàn)元調(diào)至40萬(wàn)元，同時(shí)加大政策性貼息力度；對(duì)在抗擊“非典”一線工作的醫(yī)護(hù)人員個(gè)人貸款無(wú)法正常還款的，不作逾期處理；一線的醫(yī)護(hù)人員由于“非典”原因?qū)е伦》抗e金無(wú)法連續(xù)繳存的，其申請(qǐng)個(gè)人貸款或政策性貼息不受影響；對(duì)受“非典”影響嚴(yán)重的行業(yè)，如零售、航空、旅游等，經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)惡化的，可以按照有關(guān)規(guī)定降低繳存比例或緩繳住房公積金。這些措施的實(shí)施，有效的減少了“非典”對(duì)住房公積金管理的影響，有力地支持了北京房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）完成全年歸集使用計(jì)劃。

根據(jù)管委會(huì)批準(zhǔn)的歸集使用計(jì)劃，住房公積金歸集、個(gè)人貸款等方面完成了全年各項(xiàng)指標(biāo)，截止到2003年12月31日，住房公積金歸集余額達(dá)到316.84億元，個(gè)人貸款余額 225.14億元，形成增值收益6.58億元。具體指標(biāo)見附件一。

（四）加強(qiáng)歸集執(zhí)法工作，依法維護(hù)職工權(quán)益。

管理中心貫徹《條例》，加強(qiáng)住房公積金歸集、支取管理，進(jìn)一步規(guī)范單位和職工繳存、支取住房公積金的有關(guān)政策和手續(xù)。對(duì)違反《條例》行為的舉報(bào)投訴登記造冊(cè)，核實(shí)情況，分類處理；對(duì)于情況復(fù)雜、影響較大的投訴，由市中心行政執(zhí)法人員直接處理，確保問(wèn)題在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得到依法處理，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

2003年管理中心共受理住房公積金違法案件219件，結(jié)案135件，涉及職工2849人，依法催繳住房公積金1040萬(wàn)元，維護(hù)了職工的權(quán)益。

同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)平谷、順義、延慶等遠(yuǎn)郊區(qū)縣住房公積金的建立工作，在市財(cái)政局等有關(guān)部門的支持下，宣傳住房公積金管理政策，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，遠(yuǎn)郊區(qū)縣建立住房公積金制度的工作取得良好進(jìn)展。

（五）推行全程代理制，優(yōu)化個(gè)人貸款服務(wù)。

2003年全面推行個(gè)人貸款全程代理制，將個(gè)人貸款辦理時(shí)間由原來(lái)的最長(zhǎng)20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日，職工最多只需到業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三次就可以得到貸款；對(duì)二手房個(gè)人貸款在房屋所有權(quán)證辦理前，采取凍結(jié)款項(xiàng)，由擔(dān)保中心提供連帶責(zé)任保證的方式，解決了以前由于買賣雙方互相不信任造成的交易瓶頸，推動(dòng)了北京地區(qū)二手房個(gè)人貸款的發(fā)展；推出了個(gè)人貸款和政策性貼息等額本金還款方式；完善個(gè)人貸款合同變更管理。中共中央直屬機(jī)關(guān)分中心根據(jù)關(guān)廂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售工作進(jìn)展情況，專門組織人員為此次參加關(guān)廂經(jīng)濟(jì)適用住房分配的21家單位提供上門服務(wù)。以上措施，豐富了個(gè)人貸款品種，提高了服務(wù)效率。

（六）提高科技水平，規(guī)范內(nèi)部管理。

2003年，在市財(cái)政局的支持下，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，為方便繳存單位和職工，實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人在任一管理部辦理住房公積金業(yè)務(wù)，對(duì)系統(tǒng)管理軟件進(jìn)行整體升級(jí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心根據(jù)自身情況，聘請(qǐng)專家對(duì)分中心住房公積金綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審、修改和完善，確定了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)方式和數(shù)據(jù)的傳輸轉(zhuǎn)換方式，軟件開發(fā)工作基本完成，并進(jìn)行了軟硬件設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，設(shè)備已全部安裝調(diào)試完畢。中共中央直屬機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心的信息系統(tǒng)也在逐步完善中。另外，管理中心下大力氣抓建章建制工作，完善內(nèi)部管理制度，對(duì)全系統(tǒng)各崗位的人數(shù)、職能、職責(zé)作出了明確規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理及工作人員進(jìn)修、考勤管理、職務(wù)升降、工作考核等，也都出臺(tái)了具體的辦法，初步形成了一套較為完善的內(nèi)部管理制度體系。

（七）完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，保證資產(chǎn)質(zhì)量。

一年來(lái)，通過(guò)北京市個(gè)人住房貸款擔(dān)保中心的資產(chǎn)管理及逾期個(gè)人貸款的墊付，充分發(fā)揮擔(dān)保中心在防范個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，有效控制個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證了資金的安全，維護(hù)了住房公積金繳存人的合法權(quán)益。通過(guò)北京市住房貸款個(gè)人信用信息服務(wù)中心貸前對(duì)借款人進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估，提高了個(gè)人貸款貸前風(fēng)險(xiǎn)防范能力。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心針對(duì)所轄范圍內(nèi)個(gè)人貸款已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理，完善了個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

同時(shí)，為全面貫徹《條例》和全國(guó)住房公積金管理工作會(huì)議精神，管理中心采取多種措施，加大單位貸款的回收力度。截至到2003年12月31日，單位貸款余額6.8億元， 比年初減少2.42億元。

（八）支持北京市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房、城市危舊房改造等工作，積極解決中低收入家庭住房問(wèn)題。

1、支持市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。管理中心對(duì)市政府今年部署解決標(biāo)準(zhǔn)租私房工作高度重視，與市國(guó)土資源和房屋管理局、市財(cái)政局積極配合，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，安排調(diào)度資金，保證標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款的需要，使符合搬遷條件的標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工能夠及時(shí)拿到搬遷補(bǔ)貼，保證了標(biāo)準(zhǔn)租私房工作的順利落實(shí)。截至到2003年12月31日，共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款3.22億元，解決1266戶，標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題。截至到2004年3月底，共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款11.52億元，解決5,074戶標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題。

2、繼續(xù)支持市政府組織實(shí)施的危舊房改造項(xiàng)目個(gè)人貸款。

截至到2003年12月31日，已累計(jì)向政府組織的危舊房改造區(qū)居民發(fā)放個(gè)人貸款25368筆，金額29.88億元，支持購(gòu)房面積達(dá)到199萬(wàn)平方米，其中：2003年發(fā)放危舊房改造個(gè)人貸款4297筆，金額6.08億元，直接支持購(gòu)房面積達(dá)35.58萬(wàn)平方米。

3、為更好解決廉租住房家庭住房問(wèn)題，管理中心與市財(cái)政局、市國(guó)土房管局共同配合，制定了《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)用租金補(bǔ)貼還貸購(gòu)房申請(qǐng)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，使廉租家庭能夠通過(guò)個(gè)人貸款，盡快改善住房條件，為徹底解決本市最低收入家庭的住房困難探索了一條新路。

（九）完善政策，發(fā)展政策性貼息業(yè)務(wù)。

2003年7月起，政策性貼息業(yè)務(wù)統(tǒng)一在市中心辦理，解決了貼息業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散、貼息審核標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，并推出了先放款后審核和先審核后放款兩種貼息受理方案；中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心也出臺(tái)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)個(gè)人住房貸款政策性貼息管理暫行辦法》，政策性貼息業(yè)務(wù)將在近期啟動(dòng)。截止到2003年 12月31日，管理中心共受理政策性貼息3148筆，貸款金額11.01億元，其中貼息額度8.44億元，已為借款人貼息142.8萬(wàn)元，保障了職工的權(quán)益。

（十）北京市住房貸款擔(dān)保中心發(fā)展迅速。

2003年擔(dān)保中心完成擔(dān)保業(yè)務(wù)22015筆，與2002年相比增長(zhǎng)180.7％，擔(dān)保額585028萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)273.2％；受托管理住房公積金個(gè)人貸款資產(chǎn)119800筆，金額約204億元；全年催回個(gè)人逾期貸款2146筆，占個(gè)人逾期貸款總額的60％。截止2003年年底擔(dān)保中心管理及受托管理的全部資產(chǎn)不良率為萬(wàn)分之3.07，資產(chǎn)狀況良好，有效地防范和控制了住房公積金個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）北京市住房貸款個(gè)人信用信息服務(wù)中心業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2003年1月1日信用中心正式開展業(yè)務(wù)，全年為貸款人出具《個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告》26015份，社會(huì)反響良好。在擴(kuò)充數(shù)據(jù)信息源方面，信用中心先后與農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、市人才服務(wù)中心、市雙高人才發(fā)展服務(wù)中心等單位簽訂了合作協(xié)議，與工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京商業(yè)銀行、北京通信公司等單位達(dá)成了初步合作意向。同時(shí)，初步建立了一整套信用評(píng)估信息系統(tǒng)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、目前主要存在的問(wèn)題

2003年取得的成績(jī)是市委、市政府和住房公積金管理委員會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京鐵路局等有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是管理中心全體員工共同努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。但住房公積金管理工作中還存在不少問(wèn)題：一是，新機(jī)構(gòu)處于磨合過(guò)程中，三個(gè)分中心和北京地方的政策仍有一定差異；二是，住房公積金的覆蓋面和繳交率需要進(jìn)一步提高，一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣和部分小型企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)，仍未建立住房公積金制度，部分困難企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工的住房公積金，沒有按照規(guī)定辦理緩繳手續(xù)或及時(shí)補(bǔ)繳，部分已建住房公積金單位繳存具有隨意性；三是，管理中心服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量與單位和職工的要求有一定的差距，如：?jiǎn)挝焕U存手段單一，個(gè)人貸款時(shí)間仍然較長(zhǎng)等；四是，制度優(yōu)勢(shì)宣傳不夠，一些單位和職工沒有充分認(rèn)識(shí)住房公積金的好處和作用；五是，全體工作人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干部素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、2004年主要工作安排

2004年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和北京市“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新為主題，搶抓機(jī)遇，全面開創(chuàng)住房公積金管理新局面。

2004年住房公積金計(jì)劃歸集140億元，年末余額380億元，個(gè)人貸款發(fā)放90億元，年末余額275.14億元，具體指標(biāo)見附件一。

（一）根據(jù)《條例》，統(tǒng)一住房公積金管理政策。

按照國(guó)家“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度”的原則，考慮首都特點(diǎn)，實(shí)事求是，做好住房公積金政策的銜接與統(tǒng)一。要對(duì)政策進(jìn)行清理、比較，對(duì)不一致的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究，要注意不同人群特殊性，吸收各方政策中的精華，處理好政策統(tǒng)一性和特殊性的關(guān)系，逐步推進(jìn)分中心和管理部的成本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一政策還要與制定行政規(guī)章工作相聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，要與各方積極溝通，與市政府法制辦緊密配合，力爭(zhēng)在2005年底前以行政規(guī)章方式出臺(tái)《北京地區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定》，進(jìn)一步促進(jìn)北京地區(qū)住房公積金管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

自2004年起，中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心將按照財(cái)政部《財(cái)政部關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)綜字（1999）149號(hào)），按照年末住房公積金貸款余額的1％計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的統(tǒng)一。

（二）加大住房公積金歸集工作力度。

2004年各分中心、管理部要對(duì)已建單位的繳交情況進(jìn)行清理，認(rèn)真分析非正常匯交單位的情況，分門別類制定措施，滿足繳存職工要求，保持與繳存單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照“保大抓小”的原則，在確保100人以上的大單位足額繳交的同時(shí)，抓好小單位的繳交工作，依法保證住房公積金應(yīng)繳盡繳；及時(shí)掌握非正常匯交單位的動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同情況采取緩繳、降低繳存比例或依法處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等措施；進(jìn)一步提高住房公積金覆蓋面，特別是作好遠(yuǎn)郊區(qū)縣住房公積金制度的推進(jìn)工作，今年確保延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)住房公積金的全面建立；研究農(nóng)民工、社區(qū)服務(wù)職工的住房公積金建立問(wèn)題，進(jìn)一步完善特困職工、提前退休職工的支取政策；依法做好違反《條例》案件的處理工作，進(jìn)一步縮短案件處理時(shí)間；建立管理部歸集執(zhí)法考核指標(biāo)，督促管理部加強(qiáng)歸集執(zhí)法檢查，保障職工的權(quán)益。

落實(shí)《條例》規(guī)定，中共中央直屬機(jī)關(guān)分中心將于2004年7月開始為職工建立個(gè)人帳戶，中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心也將逐步建立職工個(gè)人帳戶，更好地保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益。

（三）提高服務(wù)效率，進(jìn)一步加快個(gè)人貸款的發(fā)放，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)發(fā)揮個(gè)人貸款的政策優(yōu)勢(shì)，積極配合市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房和危舊房改造區(qū)居民的住房困難，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)租私房和危舊房改造個(gè)人貸款的發(fā)放工作；在落實(shí)全程代理制，保證15個(gè)工作日放款的前提下，完善個(gè)人住房貸款審核、發(fā)放、管理等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步縮短放貸時(shí)間，努力降低個(gè)人貸款收費(fèi)；加快研究完善住房公積金二手房個(gè)人貸款的有關(guān)政策，在市國(guó)土房管局的大力支持下，充分發(fā)揮住房公積金在二手房個(gè)人貸款方面的作用，促進(jìn)北京地區(qū)二手房市場(chǎng)的發(fā)展；加強(qiáng)個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，更好地發(fā)揮擔(dān)保中心、信用中心的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)行個(gè)人貸款分類管理，將個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，并采取多樣化手段，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。

另外，要進(jìn)一步加大住房公積金項(xiàng)目貸款的清收力度，采取行政和法律等多種手段，力爭(zhēng)2005年底使資金安全回收，落實(shí)我們對(duì)國(guó)家的承諾，保障住房公積金繳存人合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步提高住房公積金管理科技水平。

在完善已開發(fā)管理軟件基礎(chǔ)上，2004年年內(nèi)將管理信息系統(tǒng)升級(jí)，通過(guò)采取數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)集中聯(lián)網(wǎng)方式，實(shí)觀管理部數(shù)據(jù)共享，使繳存單位和個(gè)人可以在任一管理部辦理住房公積金繳存和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)；做好北京住房公積金網(wǎng)站建設(shè)，便于北京地區(qū)住房公積金繳存人查詢相關(guān)信息，了解住房公積金管理政策，在條件成熟的情況下，開展網(wǎng)上受理住房公積金開戶、繳存、支取、個(gè)人貸款等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便單位和職工。各分中心也將進(jìn)一步完善分中心信息系統(tǒng)，做好新系統(tǒng)的試運(yùn)行和與受托銀行聯(lián)網(wǎng)、完成歷史數(shù)據(jù)的導(dǎo)入及轉(zhuǎn)換等工作。

（五）強(qiáng)化首都意識(shí)，提高服務(wù)效率。

2004年管理中心要增強(qiáng)全員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化首都意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)管理中心的服務(wù)手段和服務(wù)方式，以職工滿意不滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決住房公積金管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”精神，即更好地為中央黨政軍首腦機(jī)關(guān)正常開展工作服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育科技文化和衛(wèi)生的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)，不斷提高管理中心的服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

一是進(jìn)一步完善北京地區(qū)政策性住房金融體系。北京地區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了一套較為完善的政策性住房金融體系，即以住房公積金為基礎(chǔ)，通過(guò)低利率的政策性個(gè)人住房貸款解決北京地區(qū)職工住房問(wèn)題，通過(guò)政策性貼息等方式擴(kuò)大政策覆蓋面，通過(guò)擔(dān)保中心、信用中心等，有效從貸前、貸中和貸后控制個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)住房公積金運(yùn)作產(chǎn)生的增值收益，解決低收入家庭住房問(wèn)題，收到了良好的效果。2004年管理中心將進(jìn)一步完善北京地區(qū)政策性住房金融體系，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，降低個(gè)人貸款費(fèi)用，擴(kuò)大信用中心信息來(lái)源，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何解決北京地區(qū)職工基本住房問(wèn)題。

二是針對(duì)住房公積金個(gè)人貸款量不斷增加，擬采取由管理中心直接計(jì)算借款人還款金額的方式，控制風(fēng)險(xiǎn)，方便職工。目前北京地區(qū)住房公積金個(gè)人貸款還款金額是由受托銀行計(jì)算的，個(gè)人貸款的還款方式、還款時(shí)間等直接受到受托銀行信息系統(tǒng)的影響，不同的受托銀行在計(jì)算還款金額、還款日期等方面有一定的差別，這給個(gè)人還款和管理中心管理帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上還影響到管理中心個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。為更好地發(fā)揮管理中心主動(dòng)性，推出更多的個(gè)人貸款新品種，將積極研究采取由管理中心直接計(jì)算借款人還款金額，通知受托銀行扣款的方式，使管理中心在個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)放中處于主動(dòng)地位，能更好地為借款人服務(wù)；同時(shí)研究個(gè)人貸款在確定最低還款額基礎(chǔ)上“自由”還貸方式，使借款人能根據(jù)自身承受能力有更大的選擇性，使住房公積金制度的優(yōu)勢(shì)更加明顯

三是積極推進(jìn)住房公積金制度在解決“夾心層”職工住房和新參加工作職工住房問(wèn)題中的作用。

“夾心層”職工是指不符合廉租住房條件、直接購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或商品房又有一定困難的家庭。利用住房公積金資金來(lái)源長(zhǎng)期穩(wěn)定的特點(diǎn)，2004年管理中心擬運(yùn)用5億元資金，與市國(guó)土房管局、市民政局配合，支持購(gòu)建2 000套左右住房，向“夾心層”職工家庭出租，通過(guò)租金收入逐年回收貸款本息，解決“夾心層”職工家庭的住房問(wèn)題。同時(shí)，為解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)新參加工作職工住房問(wèn)題，2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心擬從歷年形成的廉租住房補(bǔ)充資金中支出1億元，建設(shè)單身職工宿舍，提供給剛參加工作的職工居住，起到穩(wěn)定職工、留住人才的作用。

四是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，加強(qiáng)資金運(yùn)作，提高資金使用效率，確保住房公積金保值增值，維護(hù)住房公積金繳存人合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)人民銀行幾次利率調(diào)整，目前住房公積金沉淀資金在受托銀行的存款利率為1.62％，而管理中心給職工上年結(jié)轉(zhuǎn)的住房公積金計(jì)息利率為1.71％，兩者利率已出現(xiàn)倒掛。為確保住房公積金的安全，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，面對(duì)利率倒掛這一情況，管理中心將減少銀行沉淀資金，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大國(guó)債購(gòu)買力度，提高資金收益。

（七）加快擔(dān)保中心和信用中心發(fā)展。

擔(dān)保中心今年要做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系建設(shè)，在推進(jìn)管理工作規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快擔(dān)保業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力拓展商業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)房、二手房貸款的擔(dān)保比例，積極配合政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房及推行產(chǎn)權(quán)登記代理制度的實(shí)施工作；要?jiǎng)?chuàng)新違約貸款的處置方式，將擔(dān)保中心管理的個(gè)人貸款資產(chǎn)不良率控制在萬(wàn)分之2.8以下，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)作。

信用中心2004年度要進(jìn)一步擴(kuò)大信息源，針對(duì)不同用戶的需求，進(jìn)一步完善《個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告》內(nèi)容，加強(qiáng)信用評(píng)估體系的理論研究。

（八）加強(qiáng)宣傳工作。

在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，管理中心全體工作人員要樹立在日常工作中宣傳住房公積金制度的意識(shí)，把住房公積金制度的優(yōu)勢(shì)宣傳到位，尤其要針對(duì)單位住房公積金經(jīng)辦人員宣傳，加強(qiáng)與經(jīng)辦人員的溝通和聯(lián)系，讓經(jīng)辦人員幫助管理中心把宣傳工作深入到單位和職工中。

（九）落實(shí)住房公積金行政監(jiān)督辦法。

2004年3月，建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下，發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<住房公積金行政監(jiān)督辦法>的通知》，《住房公積金行政監(jiān)督辦法》對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的方式、需要備案的事項(xiàng)、報(bào)表的報(bào)送及處罰等方面做出了明確規(guī)定，同時(shí)明確京津滬渝四個(gè)直轄市由建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行直接監(jiān)督。管理中心將按照《條例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的規(guī)定，與有關(guān)部門共同研究，落實(shí)住房公積金監(jiān)督管理各項(xiàng)政策，保證資金安全。為落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，2004年北京住房公積僉管理中心將首次向社會(huì)公告上年住房公積金管理情況。

2004年，北京住房公積金管理中心將在北京市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京鐵路局的支持下，在北京住房公積金管理委員會(huì)的正確決策下，切實(shí)在工作中落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，全心全意為廣大職工服務(wù)，不斷提高住房公積金管理水平，為中央在京單位、北京鐵路系統(tǒng)和北京地方單位職王提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為改善廣大職工的住房條件、深化房改和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

附件一：北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃

附件二：北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃表

附件三：北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的說(shuō)明

附件一：

北京住房公積金管理中心

2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和

2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃

（2004年元月）

一、2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況

1、2003年住房公積金歸集計(jì)劃執(zhí)行情況

截止2003年12月31日，北京地區(qū)建立住房公積金職工人數(shù)299.6萬(wàn)人，北京住房公積金管理中心（含中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心，下同）累計(jì)歸集住房公積金521.14億元，余額316.84億元；其中2003年當(dāng)年歸集住房公積金125.35億元，完成全年歸集計(jì)劃的109.96％，結(jié)息3.67億元，支取59.27億元，與2002年底相比余額凈增69.75億元，完成全年凈增計(jì)劃115.20％。

2、排除“非典”影響，較好完成2003年度住房公積金使用計(jì)劃

2003年上半年受到“非典”疫情的影響，個(gè)人貸款發(fā)放受到較大影響，上半年個(gè)人貸款發(fā)放僅完成全年計(jì)劃的41％；下半年管理中心采取措施，提高服務(wù)效率，加大個(gè)人貸款發(fā)放力度，經(jīng)過(guò)努力，截止2003年12月31日，管理中心累計(jì)發(fā)放個(gè)人貸款（含政策性貼息，下同）174,367筆，發(fā)放金額313.23億元，余額225.14億元；其中2003年當(dāng)年發(fā)放個(gè)人貸款37,986筆，發(fā)放金額78.15億元，其中政策性貼息2,738筆，金額8.07億元，完成全年個(gè)人貸款發(fā)放計(jì)劃的100.30％，個(gè)人貸款余額較2002年底凈增36.83億元。個(gè)人貸款余額已占住房公積金歸集余額71％。住房公積金歸集資金余額已主要用于個(gè)人貸款。

3、采取多種措施，繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金項(xiàng)目貸款回收。2003年管理中心全年回收住房公積金單位貸款2.42億元，年底余額為6.8億元，較2002年年底減少2.42億元。

4、提高資金使用效率，有效實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值。在保證全年計(jì)劃落實(shí)和規(guī)范使用的基礎(chǔ)上，為提高住房公積金使用效益，結(jié)合資金的調(diào)度情況，利用資金運(yùn)作過(guò)程的時(shí)間差，按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債11.58億元，2003年全系統(tǒng)運(yùn)作資金形成住房公積金增值收益6.58億元，其中北京地方形成的增值收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，除建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外，剩余4.85億元全部上繳市財(cái)政局，納入政府住房基金管理，支持住房制度改革，解決中低收入家庭住房問(wèn)題。中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心形成的增值收益按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，并按專戶進(jìn)行管理。

二、2004住房公積金歸集使用計(jì)劃指標(biāo)

在總結(jié)2003年度住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合北京地區(qū)具體情況，編制了2004年度住房公積金歸集使用計(jì)劃。

本計(jì)劃執(zhí)行期為2004年1月1日至12月31日。

住房公積金歸集使用計(jì)劃指標(biāo)是：2004年度住房公積金當(dāng)年歸集140億元，凈增63億元，年末余額380億元；住房公積金使用計(jì)劃中，歸集凈增的63億元，除留足20％備付金后，剩余全部用于發(fā)放個(gè)人貸款，當(dāng)年回收的個(gè)人貸款40億元也全部用于發(fā)放個(gè)人貸款。個(gè)人貸款當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放90億元，收回個(gè)人貸款40億元，凈增50億元，2004年底余額275億元，住房公積金單位貸款計(jì)劃收回3.76億元，年末余額3.04億元。購(gòu)買國(guó)債計(jì)劃增加8億元，2004年底余額19.58億元。計(jì)劃2004年增值收益7億元。

附件二：

北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃表

附件三：

北京住房公積金管理中心

2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的說(shuō)明

北京住房公積金管理中心編制的2004年度住房資金歸集使用計(jì)劃，做如下說(shuō)明：

1、2004年住房公積金計(jì)劃凈增額的依據(jù)。

2004年上半年和下半年住房公積金繳存率均為8％。本計(jì)劃期上半年（2004年1月1日至6月30日），按全市299.6萬(wàn)職工存住房公積金，職均年工資21852元（市統(tǒng)計(jì)局公布2002年職均年工資數(shù)據(jù)），個(gè)人繳存率和單位繳存率按規(guī)定各為8％計(jì)算，即每個(gè)職工每月繳存住房公積金和單位資助額合計(jì)為291元，計(jì)劃期上半年新增歸集額為291元/月，人×299.6萬(wàn)人×6個(gè)月=52.31億元。本計(jì)劃期下半年（2004年7月1日至12月31日），按全市仍299.6萬(wàn)職工繳存住房公積金計(jì)算，2003年職均年工資24045元（按目前統(tǒng)計(jì)局公布2003年職均工資數(shù)據(jù)），個(gè)人繳存率和單位繳存率按規(guī)定各為8％計(jì)算，即每個(gè)職工每月繳存住房公積金和單位資助額合計(jì)為321元，計(jì)劃期下半年新增歸集額為321元/月，人×299.6萬(wàn)人×6個(gè)月=57.70億元。全年計(jì)劃新增歸集額共計(jì)110.01億元。

考慮2003年歸集情況，不考慮人數(shù)變化的情況下，2003年7月至12月住房公積金歸集量應(yīng)等于2004年1至6月歸集量，2003年7月至12月歸集量為66.46億元；同時(shí)考慮工作工資上漲情況，2003年職均工資較2002年增力10％（按（24048-21852）/21852計(jì)算）計(jì)算，2004年7-12月資金歸集量較2004年上半年也應(yīng)增加10％為73.1億元，因此2004年全年住房公積金歸集量為139.56億元。

根據(jù)以上計(jì)算，2004年住房公積金歸集最低量為110.01億元，最高為139.56億元。因此，計(jì)劃2004年住房公積金歸集量為140億元，支取按歸集量的55％計(jì)算，為77億元，全年住房公積金凈增63億元。

2、2004年住房公積金使用計(jì)劃說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》，調(diào)整住房公積金使用向，住房公積金管理中心結(jié)合2003年個(gè)人貸款發(fā)放情況，2004年計(jì)劃發(fā)放個(gè)人貸款90億元，收回40億元，凈增50億元，余額275.14億元。

2004年住房公積金單位住房委托貸款根據(jù)實(shí)際情況收回3.76億元，凈減3.76億元。

在保證全年計(jì)劃落實(shí)和規(guī)范使用的基礎(chǔ)上，為提高住房公積金備付金使用效益，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定增加購(gòu)買國(guó)債8億元，年末余額19.5億元。