關(guān)于印發(fā)《南京市養(yǎng)老服務(wù)評估實施辦法》的通知

寧民福[2014]261號

各區(qū)民政局：

根據(jù)《江蘇省民政廳關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度的意見》、《南京市推進政府購買公共服務(wù)工作實施意見》、《南京市民政局購買服務(wù)實施辦法》等文件精神，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)實際，制定《南京市養(yǎng)老服務(wù)評估實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。

南京市民政局

二〇一四年十二月十一日

南京市養(yǎng)老服務(wù)評估實施辦法

一、評估項目及標(biāo)準(zhǔn)

(一)項目

1、養(yǎng)老機構(gòu)：護理補貼、新增床位補貼、床位維護資助補貼;

2、居家養(yǎng)老：政府購買養(yǎng)老信息呼叫服務(wù)、政府購買養(yǎng)老照護服務(wù)、政府以獎代補項目、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定;

3、其他：市(區(qū))評估機構(gòu)工作評估、市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合中心年度工作評估、年度工作中(終)期評估。

每年開展的具體評估項目由市、區(qū)民政局根據(jù)工作實際定。

(二)標(biāo)準(zhǔn)

1、政府購買養(yǎng)老信息呼叫服務(wù)。下列情況之一的，政府不予購買：

(1)未納入市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控的。

(2)服務(wù)對象不符合《市政府關(guān)于印發(fā)南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法的通知》(寧政規(guī)字〔2013〕20號)第十七條規(guī)定條件的。

(3)信息呼叫終端在60日內(nèi)無服務(wù)訴求信息的，因生病住院、外出等特殊情況要報社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心備案。

訴求信息不包括呼叫中心主動回訪的信息，訴求信息統(tǒng)計以市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的實時顯示為準(zhǔn)。

(4)服務(wù)對象對呼叫中心運營商提供的服務(wù)當(dāng)年滿意率低于80%，經(jīng)查證屬于呼叫中心運營商自身服務(wù)質(zhì)量或由其轉(zhuǎn)介的社會組織服務(wù)質(zhì)量問題的。滿意率以市、區(qū)信息平臺記載的或市、區(qū)的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

(5)符合政府購買條件的服務(wù)對象，其本人不愿安裝的。

2、政府購買養(yǎng)老照護服務(wù)。下列情況之一的，政府不予購買：

(1)市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺無購買對象名單及標(biāo)準(zhǔn)的(含執(zhí)行老標(biāo)準(zhǔn)的購買對象)。

(2)執(zhí)行新辦法的服務(wù)對象不符合《市政府關(guān)于印發(fā)南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法的通知》(寧政規(guī)字〔2013〕20號)第十七條規(guī)定條件的。

(3)執(zhí)行老辦法的服務(wù)對象不符合市各區(qū)2013年12月1日前規(guī)定條件的。

(4)服務(wù)對象對服務(wù)組織提供的服務(wù)質(zhì)量年度綜合評價不滿意或滿意率低于70%的。不滿意率以市12345服務(wù)平臺、12349服務(wù)平臺、群眾直接投訴、政府部門組織(或委托第三方組織)的滿意度調(diào)查累計次數(shù)為準(zhǔn)，同一案例的不滿意不重復(fù)計算。經(jīng)查證，因老年人的不合理訴求或者不符合相關(guān)規(guī)定的訴求引起的不滿意，不予支持。

3、政府以獎代補項目。以補貼主體明文規(guī)定的條件為標(biāo)準(zhǔn)。

4、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級。我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省民政廳、省老齡辦《關(guān)于印發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)評估指標(biāo)體系的通知》(蘇民老齡〔2014〕6號)文件進行修訂(見附件)，其他養(yǎng)老組織的評定標(biāo)準(zhǔn)按已有規(guī)定執(zhí)行。

5、評估機構(gòu)工作。對承擔(dān)評估任務(wù)的第三方評估機構(gòu)的評估質(zhì)量進行評估，抽評樣本不低于10個(或不低于評估數(shù)量的10%)，評估準(zhǔn)確率90%以上為達到標(biāo)準(zhǔn)。

6、年度工作績效。對下級單位的年度工作完成情況進行評估，評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由上級業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度工作安排確定。

二、評估機構(gòu)

(一)機構(gòu)資質(zhì)。承接主體是依法在民政或工商部門登記的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。

(二)人員組成。老年人能力標(biāo)準(zhǔn)評估機構(gòu)至少應(yīng)有4名評估員，

其中專職評估員至少1人，評估員應(yīng)具有醫(yī)學(xué)或護理學(xué)專業(yè)背景，或獲得社會工作者資格證書，或獲得高級養(yǎng)老護理員資格證書，并取得南京市民政局組織或授權(quán)組織的評估員上崗證。評估其他項目的評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與評估項目相當(dāng)?shù)膶I(yè)背景，具體由評估服務(wù)購買主體確定。

三、工作流程

(一)下達評估任務(wù)

牽頭評估的部門應(yīng)當(dāng)向評估機構(gòu)明確具體任務(wù)、評估標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、績效目標(biāo)。

(二)組織實施

評估機構(gòu)開展時應(yīng)當(dāng)兩名以上評估員同行，現(xiàn)地評估時，評估結(jié)果應(yīng)告知評估對象。

(三)公示

評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被評估項目涉及的服務(wù)范圍內(nèi)公示，以公開促公平、以公平求公正。

四、結(jié)果處置

評估結(jié)果作為政府資金支付的基本依據(jù)，抽樣評估與普遍評估結(jié)果不一致的，以普遍評估結(jié)果為準(zhǔn)。未經(jīng)評估的，政府資金不得撥付。

五、保障措施

1、建立機制。市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)評估和動態(tài)評估機制，市民政局將對各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估工作進行督查。

2、落實經(jīng)費。牽頭評估部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作量和效費比預(yù)算評估工作經(jīng)費，根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算。

3、規(guī)范運行。各區(qū)可根據(jù)本辦法，制定切合本地實際的評估細(xì)則，保障評估工作有序運行。

附件：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織等級評定標(biāo)準(zhǔn)(AA-AAAA級)

南京市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級評定標(biāo)準(zhǔn)