福建省人力資源和社會保障廳

　　財(cái)政廳

　　發(fā)展和改革委員會

　　經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　關(guān)于印發(fā)《福建省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見》的通知

　　各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會事業(yè)局、財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　現(xiàn)將《福建省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對政策執(zhí)行中遇到的問題，要認(rèn)真分析研究，完善操作辦法，并及時向上級對口部門反映。

　　福建省人力資源和社會保障廳           福建省財(cái)政廳

　　福建省發(fā)展和改革委員會         福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　2015年3月9日

　　福建省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見

　　為更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、政策適用范圍

　　對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)。補(bǔ)貼政策主要適用以下各類企業(yè)(含非公企業(yè)、小微企業(yè))：

　　(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的各類企業(yè)。

　　(二)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)。指列入國家、省、市政府淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單的各類企業(yè)。

　　(三)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)。指享受過《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》(閩政〔2015〕1號)相關(guān)獎勵或補(bǔ)貼政策的各類企業(yè)。

　　(四)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

　　二、實(shí)施和申請基本條件

　　失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼，應(yīng)同時具備以下條件：上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力;失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

　　企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼，應(yīng)同時具備以下條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;二是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);三是上年度未裁員或凈裁員率(指企業(yè)年末職工人數(shù)減去年初職工人數(shù)占企業(yè)年初職工人數(shù)的比重)低于統(tǒng)籌地區(qū)年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;四是企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

　　三、資金使用

　　各地區(qū)對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼可用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

　　四、審核認(rèn)定

　　(一)符合條件的企業(yè)按照屬地管理的原則向失業(yè)保險(xiǎn)參保地人社部門(失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))提出書面申請，并附企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍書面情況、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策證明材料(經(jīng)信、發(fā)改、國資、環(huán)保等相關(guān)主管部門文件、批復(fù))、《福建省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》(樣表附后)、企業(yè)上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。符合條件的企業(yè)在一個年度內(nèi)申請一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼，同時符合不同企業(yè)類型的不重復(fù)享受政策。上年度符合條件的企業(yè)，應(yīng)在次年6月30日前提出申請，超出時限申請的原則上不再享受補(bǔ)貼政策。

　　(二)人社部門收件確認(rèn)后，轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化主管部門對企業(yè)類型和符合政策情況進(jìn)行認(rèn)定。人社部門根據(jù)認(rèn)定情況，對申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)是否符合其余三個基本條件進(jìn)行審定，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，并在所在地政府和人社局門戶網(wǎng)站以及企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。

　　(三)人社部門審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)后，按失業(yè)保險(xiǎn)基金撥付流程辦理。

　　五、政策執(zhí)行期限

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。2014年符合政策條件的，在2015年6月30日前提出申請。

　　六、其他工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳，更好服務(wù)于包括非公、小微企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各設(shè)區(qū)市要成立失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定崗位企業(yè)審核認(rèn)定工作小組，由人社部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信等部門分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科(處)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼的審核認(rèn)定和發(fā)放工作，引導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、用工調(diào)劑等有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會穩(wěn)定。每年9月底前，各設(shè)區(qū)市人社部門要匯總政策執(zhí)行情況上報(bào)省人社廳。

　　(二)強(qiáng)化基金管理。各地要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。在賬戶處理上，應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金列入“其他費(fèi)用支出”科目，并分設(shè)子項(xiàng)目明細(xì)，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，在失業(yè)保險(xiǎn)基金報(bào)表中的相應(yīng)科目單獨(dú)反映。

　　(三)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測。各設(shè)區(qū)市人社部門要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，定期評估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予經(jīng)費(fèi)支持。省人社廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委將適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。