近日，全國老齡辦、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)的通知》(以下簡稱“《通知》”)。

據(jù)了解，截至2014年年底，我國城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會已達(dá)49萬個(gè)，覆蓋率74%。自2012年全國老齡辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》、實(shí)施老年協(xié)會建設(shè)“樂齡工程”并召開全國基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會以來，全國各地創(chuàng)新老年協(xié)會服務(wù)管理方式，大力培育扶持，促進(jìn)老年協(xié)會在基層老齡事業(yè)、社會公益事業(yè)、社區(qū)公共服務(wù)和社會治理中發(fā)揮了重要作用，但仍存在覆蓋率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)設(shè)施不足、作用發(fā)揮不夠充分等問題。

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》關(guān)于發(fā)揮老年協(xié)會作用的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)，全國老齡辦、民政部聯(lián)合制定下發(fā)《通知》。

《通知》在提高覆蓋率、做好登記管理、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、加大扶持力度、鼓勵社會力量參與、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體要求，旨在幫助城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會解決登記難、沒有法律地位、缺乏經(jīng)費(fèi)、發(fā)展不規(guī)范等問題，重在激發(fā)老年群眾組織的活力，充分發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理中的作用。

《通知》要求，各級老齡、民政部門要把提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會覆蓋率作為2015年老年協(xié)會建設(shè)工作的首要任務(wù)，力爭到2015年底完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

《通知》首次明確將城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會納入公益慈善類或城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織范疇，進(jìn)行直接登記。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放寬條件，簡化手續(xù)，做到能登盡登。暫時(shí)不具備登記條件的老年協(xié)會，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。同時(shí)，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會自愿組合，成立聯(lián)合組織，依法進(jìn)行登記。

《通知》提出，要爭取把老年協(xié)會建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門研究制定對老年協(xié)會的資助和獎勵辦法。要加大福利彩票公益金、社會組織孵化資金、村集體資金對老年協(xié)會的扶持力度。同時(shí)，支持老年協(xié)會承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目或公益創(chuàng)投項(xiàng)目，把具備承接政府購買服務(wù)資質(zhì)的老年協(xié)會納入承接主體，探索開展政府購買老年協(xié)會服務(wù)試點(diǎn)工作并逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

《通知》提出，要深入開展基層老年協(xié)會“樂齡工程”，充分利用福利彩票公益金、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、老年“星光計(jì)劃”、“幸福計(jì)劃”以及各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，改善老年協(xié)會設(shè)施，并提出，要鼓勵涉老服務(wù)和活動設(shè)施由老年協(xié)會參與管理。

《通知》要求，建立完善社會力量參與老年協(xié)會建設(shè)的平臺和渠道，鼓勵大中專院校以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、志愿服務(wù)組織等社會機(jī)構(gòu)為老年協(xié)會開展資金支持或志愿服務(wù)。

相關(guān)鏈接：《全國老齡辦、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)的通知》解讀