關(guān)于印發(fā)《宿遷市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

為貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)[2014]103號），推進(jìn)我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《宿遷市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附：《宿遷市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案》

宿遷市人力資源和社會保障局 宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 宿遷市總工會

2015年3月30日

宿遷市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)[2014]103號），推進(jìn)我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)及其工程施工人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

2015年，年內(nèi)新開工建筑項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)，建筑企業(yè)的固定職工全部按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。

2016年，鞏固建筑項(xiàng)目全員動態(tài)參保成果，所有建筑企業(yè)及其工程施工人員、所有在建項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)。

二、保障措施

（一）參保方式

建筑施工企業(yè)相對固定的職工按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工，按工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

建筑施工企業(yè)辦理了參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為企業(yè)出具工傷保險(xiǎn)參保證明。

（二）施工審批

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得施工許可證的必備條件之一，不能提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的，視同安全施工措施未落實(shí)，一律不予核發(fā)施工許可證。建筑施工人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)不再作為發(fā)放施工許可證及安全監(jiān)督手續(xù)的審批條件。

（三）費(fèi)用來源

建設(shè)單位在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性繳納本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）繳費(fèi)比例

對以工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，其工傷保險(xiǎn)費(fèi)暫按工程合同造價(jià)中人工費(fèi)的1%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工程合同造價(jià)中人工費(fèi)不明確的，暫按工程合同總造價(jià)的2‰繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

人力資源社會保障部門按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況對建筑業(yè)參保費(fèi)率進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（五）動態(tài)實(shí)名管理

施工單位應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，在工程項(xiàng)目施工期建立建筑工人花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺帳，對項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。

施工總承包單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)施工人員實(shí)名登記、申報(bào)、信息變更等管理工作，并及時(shí)將信息上報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（六）工傷認(rèn)定與鑒定

人力資源社會保險(xiǎn)行政部門要優(yōu)化工傷認(rèn)定和鑒定流程，簡化手續(xù)，縮短認(rèn)定和鑒定時(shí)間。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

（七）工傷待遇支付

對于認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)職工，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

逐步實(shí)施工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)付，以保障工傷職工得到及時(shí)救治，減輕職工和用人單位醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對于同時(shí)參加我市醫(yī)療保險(xiǎn)的工傷職工，受傷后在醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，在工傷認(rèn)定決定生效前，可以先由醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照我市醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)付。工傷認(rèn)定決定生效后，再由工傷保險(xiǎn)基金向醫(yī)療保險(xiǎn)基金退還已支付的費(fèi)用。

（八）落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付

對于未參加工傷保險(xiǎn)的建筑項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單承擔(dān)連帶責(zé)任；用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的承包單位、建設(shè)單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付工傷保險(xiǎn)待遇，用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還；不償還的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。

（九）監(jiān)督機(jī)制

建立完善社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、明察暗訪等工作機(jī)制，通過監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、聘請社會監(jiān)督員等形式，對建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、工作要求

人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門要高度重視建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。

（一）明確部門職責(zé)

人力資源社會保障部門要全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并認(rèn)真開展工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，依法及時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格實(shí)施施工許可制度，督促建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；對未提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，對謊報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。

工會組織要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過項(xiàng)目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工企業(yè)職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立操作性強(qiáng)、溝通順暢、協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的新情況、新問題，理清工作思路，制定工作計(jì)劃。

（三）建立督查機(jī)制

人力資源社會保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等部門建立調(diào)度督辦機(jī)制，根據(jù)年度參保計(jì)劃和工作重點(diǎn)，對建筑業(yè)參保進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度督辦。通過聯(lián)合督查等方式，定期開展建筑業(yè)從業(yè)人員工傷維權(quán)情況專項(xiàng)督查。